翟云：提升“互联网+政务服务”的五种能力（2）

实施标准化规范管理，提升网上服务通办能力

标准规范的缺位，给群众办事带来了窘况：同省不同市，同市不同县，办事流程、时限、材料、缴费等不统一，去不同的地方办同一件事，群众面临着“不会办”的困境。针对政务服务的标准化规范化程度不够高等问题，急需从业务、技术、管理三个维度协同发力。业务侧重点强化行政审批事项和办事指南标准化。规范行政审批事项，全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制行政审批事项目录和清单，并及时网上发布、实时更新、动态管理。实行行政审批事项编码管理，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为提供无差异、均等化政务服务奠定基础。同时，政务服务办事指南规范化也不可小觑。办事指南要依据事项清单标准化要求填写，打造群众办事“一本通”，群众只需“按图索骥”即可享受便捷高效的政务服务。技术侧重点推动统一的信息资源目录体系标准、政务服务信息资源交换标准、政务服务相关业务办理系统对接标准、统一身份认证标准等。强化管理标准化，着眼于将标准化全程无缝嵌入网上办事大厅系统，实现行政审批标准体系与网上办事大厅审批系统有机融合。

筑牢政务服务法治基石，提升法治保障能力

当前，除了《政务信息资源共享管理暂行办法》之外，国家出台的“互联网+政务服务”文件均为政策文件，尚无关涉“互联网+政务服务”全面的法律规定。从目前“互联网+政务服务”推动进展来看，无论是打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平，还是为群众办事生活增便利，砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，提升服务机构的服务质量和效率，都需“破立结合”，既要清除不适合“互联网+政务服务”发展的制度障碍，又应适时建章立制，为“互联网+政务服务”最大限度便企利民提供刚性约束。同时，要树立法治思维，晒出权力清单、责任清单，优化服务流程，精简办事环节，打造权力瘦身的“紧身衣”。此外，电子证照、电子文件、电子签名等在政务活动中的法律效力仍不明确，需尽快确定电子证照等的法律依据，同时注重与已有法律规范有机衔接，为推进各项政务服务改革提供坚实的法治保障。