【十九大·理论新视野】始终同人民群众想在一起、干在一起的本质要求（2）

二是始终关注人民群众现实需求。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。群众想什么，我们就干什么。发展为了人民，就要顺应民心、尊重民意，感知群众冷暖，关注群众需求，反映群众心声，回应群众关切，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。经过改革开放40年的发展，我国社会生产力水平明显提高，人民生活水平显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。要解民难，恪守为民之责，把群众的急事难事作为自己的大事要事，做到民有所呼，我有所应，民有所困我有所帮，民有所难我有所解。要保民安，在处理矛盾问题时要把问题考虑得细致些，把工作做得扎实些，把措施定得周全些，巩固和发展团结稳定、安定祥和的局面，使人民安居乐业、幸福生活。

三是始终让人民群众衡量评判发展成效。人民是发展的主体，发展的成败得失必然要由人民群众来检验和评判。常言道：“人民心中有杆秤，是轻是重，一称便知；人民手中有把尺，是长是短，一量便晓。”要把人民群众作为推进发展的主力军，始终相信群众，紧密联系群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取基层和群众意见，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务依靠人民群众努力。要把人民满意作为衡量发展成效的根本标尺，发展政策的出台要充分考虑群众的意见，听取群众的声音；发展措施的执行和进展，要积极向群众宣传、主张要实现的目标，让群众知晓；发展成效要让群众有获得感、幸福感，努力使发展符合客观实际、经得起群众检验。要发挥人民首创精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励创新创造，激发人民的创造热情，调动人民群众发展的积极性主动性创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

四是始终让人民群众共享发展成果。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。贫富差距拉大不利于社会持久稳定，不利于良好的党群关系的形成和保持。缩小贫富差距、实现共同富裕是一切为了人民群众、从最广大人民群众的根本利益出发的表现，是落实群众路线的重要途径。要采取有力的措施继续完善社会主义市场经济体制，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，落实初次分配和再分配都要兼顾效率和公平的原则，加强社会保障与民生建设，加大对老、少、边、穷地区在经济社会发展方面的支持力度，打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫，补齐短板、兜住底线，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，使每个人都能“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”，才能让人民群众从内心感谢党、从内心佩服党、从内心拉近与党的关系。要努力解决影响有违公平正义的制度机制问题，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

三、党始终同人民想在一起、干在一起的保障措施

贯彻落实党的群众路线是一个长期的过程，不会一蹴而就、毕其功于一役，必须解决好“常”“长”的问题。要立足根本、着眼长远，健全和完善科学管用的群众工作的制度体系，为贯彻群众路线、密切联系群众、开展群众工作提供根本保证，确保党始终同人民想在一起、干在一起。

一是始终站稳群众立场。思想是行动的先导。要通过驰而不息的思想教育，引导党员干部树立人民群众是历史的创造者的观点，相信群众、依靠群众并带领人民群众完成全面建成小康社会的目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗；树立全心全意为人民服务的观点，自觉践行党的宗旨，坚持以最广大人民的根本利益为各项工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；树立向群众学习的观点，把人民放在心中最高位置，虚心当群众的学生，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；树立对党负责与对人民群众负责相一致的观点，坚持党性和人民性的一致和统一，立党为公、执政为民，树立人民的利益至高无上、以人民为中心的工作导向，不断增强同人民想在一起、干在一起的思想自觉和行动自觉。

二是树立正确政绩观。以人民为中心，执政为民，是我们党鲜明的政治立场；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党的最高价值取向，是我们一切工作的出发点和落脚点。党始终代表最广大人民群众的根本利益。人民群众的利益是一块“试金石”，要教育引导党员干部特别是各级领导干部树立正确政绩观，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，不搞主观臆断“拍脑袋”决策，不搞劳民伤财“形象工程”，坚决纠正损害群众利益现象，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。要建立科学有效的权力运行制约和监督机制、体系，增强监督合力，强化党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等，加强上级政府对下级政府的督导检查，完善行政问责制度和绩效管理制度，严格责任追究，把权力运行置于阳光之下。

三是完善联系群众制度。只有走出机关大院，深入基层一线，在直接联系和服务群众的实践中，才能真正增进与群众的感情，增强服务群众的能力。要建立健全党群“零距离”沟通机制，构建党群双向互动联系机制，既使上情下达，保证党的路线、方针、政策及时地为广大人民群众所了解，又使下情上达，保证群众的要求和呼声有回应。要健全和完善党员联系点机制、定期调研机制、信访群众来访接待机制、党员干部联系基层群众机制、登门入户征求意见机制、蹲点工作机制、基层锻炼机制、党员干部与困难家庭长期帮扶机制、民意调查信息反馈机制、群众参与决策机制、重大事项公示和听证机制、人民群众评议和监督机制、责任追究机制、考核和激励机制等。

四是提升服务群众本领。善于做群众工作，是体现执政能力和执政水平的重要方面。党员干部要重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，到基层一线锤炼自己，不断提高宣传引导群众的能力、组织动员群众的能力、联系服务群众的能力、团结带领群众的能力。要学习语言表达技巧，善于用群众接受的语言和方式，把要传达的信息输入群众心里，使群众愿意听、愿意信。要善于倾听，畅通诉求通道，提高全面疏导能力，努力做到事事有回音，件件有着落。要善于研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，破除体制机制障碍，不断创新党的群众工作方法，化解改革中出现的新矛盾和新问题，为全面深化改革凝聚强大力量。

五是坚持正确用人导向。正确用人导向是旗帜、是标杆。要坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚的干部，对于同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁，对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。要多到干部群众中听真话、察实情，注意在街谈巷议、乡语口碑中识别干部，真正把那些坚持以人民为中心的发展思想的、对群众有真感情、为老百姓办实事、口碑好威信高的干部用起来，引导广大干部一心为民、勤政廉政，更加密切地联系服务群众。注重选拔具有基层领导经历和工作经历、在基层经过扎实历练的干部，注重选拔在艰苦地区、困难地方努力工作、业绩突出的干部，注重选拔长期扎根基层埋头苦干、默默奉献的干部，引导广大干部面向基层一线去推进工作、化解矛盾、解决问题，到条件艰苦、情况复杂、矛盾问题多的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。这是党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起的本质要求。

（作者单位：安徽省委组织部研究室）

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