【2017-12】梁家峰：着力构建问题导向的精准宣讲模式

习近平总书记指出，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。精准宣讲是推进马克思主义大众化的重要方式。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。坚持问题导向，开展精准宣讲，是学习宣传贯彻工作的起点。着力构建问题导向的精准宣讲模式，加大理论宣讲的供给侧改革，将创新理论与群众需要结合起来，持续提供优质宣讲资源，统筹大宣讲和微传播，聚焦问题、精准宣讲、持续发力，打通理论传播的“最后一公里”，使创新理论成果惠及党员干部群众，增强党员干部群众的理论获得感，推动全市形成学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

问题导向是马克思主义的理论品格和工作方法

问题导向贯穿马克思主义创立和发展过程始终。问题导向是科学理论创立和发展的逻辑起点。纵观马克思主义发展史，其创立和发展始终与问题导向相生相伴。作为改变现实世界的理论，马克思主义以对现实世界的矛盾化、问题化理解为前提，以实现人的自由全面发展为目标，解决不同的时代问题，创立科学的理论体系。马克思始终关注、研究自由资本主义时期不断变化的社会现实问题，特别是在对资本和劳动的对立、人的异化问题的实践批判中，逐步创立和完善了马克思主义。在《集权问题》一文中，马克思指出，一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运：主要的困难不是答案，而是问题。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是问题。马克思进一步强调，问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。

问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。 1921年中国共产党成立，中国人民有了前进的主心骨。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人把马克思列宁主义的基本原理同中国革命、改革、建设的具体实践和时代特征结合起来，使马克思列宁主义在中国发生了两次历史性飞跃，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。市委书记蔡奇在参加北京团讨论党的十九大报告时指出，“新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义，是继毛泽东思想、邓小平理论之后，马克思列宁主义同中国实际相结合的第三次历史性飞跃”。

坚持问题导向，树立问题意识，进而形成解决问题的新机制，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想方法和工作方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据国内外形势变化和我国各项事业发展，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军中的各类问题，进行艰辛理论探索，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大问题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

问题导向是新时代马克思主义大众化的迫切需要。人民群众呼唤科学理论，科学理论需要走进生动实践。马克思主义本质上是人民大众的理论，大众化是马克思主义的本质属性和要求。党的十九大报告提出，要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。马克思主义大众化，习近平新时代中国特色社会主义思想大众化，就是满足人民群众对科学理论的迫切需要，就是将人民群众的所思所想、所需所急作为根本出发点和立足点，对人民群众关心的问题用当代中国马克思主义作出解释，使马克思主义成为人民群众的思想武器，充分发挥对实践的巨大指导作用。

问题导向聚焦满足人民日益增长的美好生活需要。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。问题就是事物的矛盾，新矛盾带来新问题。习近平总书记指出，学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。新时代全面深化改革纵深推进，中国社会急剧转型，人民诉求内容日趋多元，表达诉求方式日趋活跃，解决诉求期待日趋强烈，对社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高，对问题的感知更加具体，表现为“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活” 。正因为诸多社会矛盾问题与群众需求的变化紧密相关，习近平总书记强调要根据“人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点”，“牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措”。

坚持问题导向，做到宣讲的导向精准、对象精准、载体精准、效果精准

问题就是宣讲“有的放矢”的靶子。坚持问题导向无疑具有重要的方法论价值。党的十九大精神要让党员干部群众叫好，宣讲就必须向问题叫板。要树立问题导向，开展深入透彻的精准的理论宣讲。要全面聚焦新党章，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦党的十九大报告中提出的重大理论和实践问题。要深入全市40家理论宣讲示范基地，通过调查问卷、座谈会等途径大力开展调查研究，归纳梳理基层党员干部群众关注关心的问题。针对具体问题，邀请专家学者，一对一、面对面，持续发力、精准定向,搭配“理论套餐”和“理论快餐”，做到问题和主义、创新理论和价值导向、理论自信和理论自觉紧密结合，提升理论宣讲实效性，实现党的十九大精神在全市各级单位精准落地。

加强阵地管理，做到导向精准。意识形态决定文化前进方向和发展道路。宣讲导向精准要牢牢把握“两个巩固”根本任务，聚焦党的十九大精神，加强理论宣讲、百姓宣讲、网络宣传、《大讲堂》刊物的阵地管理。无论是邀请专家、组织报告会、百姓宣讲巡讲，还是宣讲家网各个栏目及“两微一端”等新媒体平台、《大讲堂》刊物策划，都严格落实意识形态工作责任制。在学习宣传贯彻党的十九大精神上，站稳政治立场，增强战略定力，保持清醒头脑，一丝不苟、不打折扣、原原本本地按照中央统一的宣传口径开展宣讲工作，切实做到讲宣讲导向精准不含糊，抓宣讲导向精准不放松，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

坚持分众化差异化，做到对象精准。不同的群体、不同的阶层、不同的人，有不同的理论学习需求和信息接收习惯。宣讲工作必须坚持分众化差异化，精准定位宣讲对象，细分宣讲对象需求，注重宣讲对象理论学习体验，贴近宣讲对象实际需求，采取生动鲜活的表达方式，善于运用群众语言和“网言网语”。要开展多种途径的调查研究，对受众理论学习需求进行科学分析。宣讲家网要强化用户意识，运用大数据、云计算等新技术，准确把握网民的阅读习惯，开发更加个性化的新媒体理论产品，真正生成学习贯彻党的十九大精神的用户黏性。百姓宣讲坚决克服路径依赖，优化百姓宣讲工作流程，注重百姓宣讲员、百姓宣讲专家年龄、职业、身份、学历的平衡；注重采撷改革发展、群众创新创业、百姓致富奔小康主题的百姓故事。北京市学习宣传贯彻党的十九大精神百姓宣讲团、北京市学习宣传贯彻党的十九大精神百姓宣讲之冬奥宣讲分团和“疏解整治促提升”宣讲分团，要让百姓当主力，让百姓唱主角，让百姓的故事作主题，有计划有步骤地深入不同的群体、不同的基层单位，做到分众化差异化宣讲，实现小视角凸显大主题，小故事揭示大道理，小人物折射新时代，实现百姓宣讲接地气、全覆盖，真正使人们想听爱看。

推进多终端全媒体融合，做到载体精准。“工欲善其事，必先利其器” 。适应移动互联网时代特点，推进多终端融媒体传播，统筹运用传统报告会、讲座、论坛、研讨会等载体，着力新技术、新平台、新载体传播，实现多终端全媒体覆盖，做到宣讲的载体精准。围绕党的十九大报告，统筹宣讲家网、宣讲家网微信公众号、宣讲家网新浪官方微博、宣讲家网理论秀微信公众号、理论宣讲报微信公众号、北京宣讲微信公众号、百姓宣讲微信公众号、百姓身边事儿新浪官方微博、《大讲堂》刊物等载体在内容生产上的深度融合，实现一次采集、多次生成、多元传播，双重提升党的十九大精神内容生产集合应用度和宣传影响力，实现理论宣讲从相“加”阶段迈向相“融”阶段，全力做实融合宣讲党的十九大精神这篇大文章。

全面聚焦时度效，做到效果精准。时度效是检验理论宣讲工作水平的标尺，更是检验党的十九大精神在基层精准落地的标尺。无论是市委集中宣讲、各区宣讲，还是未来很长一段时期的宣讲工作，都要全面聚焦时度效，把握时机节奏，做到恰当其时。要从时度效着力，体现时度效要求，压茬拓展全市各个层级的宣讲工作，让党员干部群众真正感到解渴管用，切实增强党员干部群众的理论获得感。在市委和市委宣传部的统一部署下，注重从全局上把握、总体上考量，注重集中宣讲的集群效应，网上传播的首发效应，全面提升舆论引导的广度密度，形成全市学习宣传贯彻党的十九大精神的宣讲声势。要准确把握宣讲内容的深度，注意宣讲的方法策略，因事制宜、因时制宜、因题制宜、因人制宜，找准基层党员干部在党的十九大精神方面思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点，做到恰到好处，使宣讲党的十九大精神更加具象化、实时化、大众化，真正让基层党员干部群众听得进、听了信，信了服、信了干，实现宣讲的落地效果精准。

全面构建问题导向的精准宣讲模式

理论宣讲是宣传思想工作的重要形式，是马克思主义大众化的有效途径。习近平总书记指出，要组织好集中宣讲活动，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。 因此，学习宣传贯彻党的十九大精神，要创新宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，全面构建问题导向的精准宣讲模式，围绕宣讲的针对性和实效性，聚焦对象化、分众化、互动化，宣讲全、宣讲透、宣讲实、宣讲准，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进两新组织、进在京外国人群体，推动当代中国马克思主义和21世纪马克思主义在京华大地形成生动实践。

构建立体式全方位的大宣讲机制。开展学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲工作，需要各方协调、统筹发力，会同相关部门，聚焦横向到边、纵向到底，科学制定理论宣讲计划，树立全市宣讲一盘棋、全团工作一盘棋的理念，构建立体式全方位的大宣讲机制。要抓住各级中心组学习这个“关键少数”，全力做好宣讲服务保障工作。各级领导干部要带头宣讲党的十九大精神，形成领导干部带头宣讲长效机制。要全面提升组织力，纵向贯通、横向联动、外向借力，专家学者、领导干部、普通百姓全面发力，充分调动各类资源和各方力量，有效整合宣讲资源，实施层层宣讲，坚持报刊台网立体联动，拧成一股绳，形成一盘棋，织成一张网，同频共振、同向发力，齐心协力做好党的十九大精神宣讲工作。

建立宣讲主体和宣讲客体联动机制。要把宣讲的政治导向要求融入市委讲师团干部队伍建设中，在学习贯彻党的十九大精神上先学一步、学深一层，牢固树立马克思主义立场、观点、方法，深入领会和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，善于区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。要认真做好宣讲团成员、专家学者与基层单位的服务保障工作，通过结对子方式，做好专家志愿服务团与全市理论宣讲示范基地服务工作。要全流程管控宣讲过程，宣讲前，与基层单位沟通选题，与专家学者沟通宣讲要求；宣讲中，专人跟进，现场把控宣讲内容；宣讲后，及时反馈宣讲效果，促进专家改进宣讲内容和方式。通过全面梳理基层理论学习需求，热情服务基层单位，及时向专家反馈基层学习效果，实现宣讲主体与宣讲客体的有效联动。

建立不同宣讲方式的深度融合机制。党的十九大报告提出，高度重视传播手段建设和创新。要打破体制机制障碍，打破处室部门界限，以理论宣讲为主，按照条块结合，组建不同系统的分层分类分级的宣讲团，综合开展“互动式、案例式、答疑式、研讨式”宣讲活动，努力做到把理论学习与解答疑惑结合起来,理论与实际工作结合起来。理论宣讲和百姓宣讲全面协同，大力开展党的十九大精神“微宣讲”“微传播”工作，让宣讲对象“愿意听、听得懂、记得住、用得上”。以宣讲家网为主，搭建统一的技术平台，围绕策划、采集、编辑、发布等各个环节，开展资源调配、形式创新，强力推进党的十九大精神采编力量整合、宣讲资源聚合，对内打通各类传播形态，对外无缝对接各类平台资源，着力推动不同渠道、平台间的深度融合，实现不同宣讲方式的集中管理、融通共享。

构建问题导向的精准宣讲机制。开展党的十九大精神宣讲工作，要着眼长远，立足未来，围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持问题导向，树立问题意识，归纳梳理问题，制定科学的宣讲方案，既有全面宣讲，又有专题宣讲，真正实施总体宣讲、系统宣讲、精准宣讲，全面满足基层单位不同的理论学习需求。会同职能部门，围绕具体问题，开展“菜单式宣讲”，基层单位“点菜”，职能部门“上菜”，充分发挥职能部门主要领导宣讲作用。围绕经济形势、改革攻坚、民生保障、民主法治、生态环境、反腐倡廉等重点问题的宣讲场次，统筹各类宣传资源做好新闻报道和舆论引导工作。要统筹做好学习贯彻党的十九大精神信息发布、政策解读工作，推出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的新闻报道，有效引导社会舆论，汇聚全社会学习贯彻党的十九大精神的强大正能量。