全面实施绩效管理 提升扶贫资金使用效益

国务院办公厅近日转发《扶贫项目资金绩效管理办法》，以切实加强财政扶贫项目资金管理，落实资金监管责任，提高资金使用效益。将绩效管理这一提高国家治理水平的重要方式应用到扶贫领域，能为我国扶贫事业增添亮丽一笔。

近年来，中央和地方财政加大脱贫攻坚投入，发挥了政府投入在脱贫攻坚中的主体和主导作用，各级财政部门要切实加强资金监管，全面实施绩效管理，不断提升扶贫资金使用效益，为实现精准脱贫、提高脱贫质量提供有力保障，对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

全面实施绩效管理，不断提升扶贫资金使用效益，应遵循相应的原则。扶贫项目资金是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金。如：产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、农村基础设施建设等项目资金。扶贫项目资金绩效管理应遵循目标导向、注重效果，统一部署、分工负责，全程跟踪、创新管理，压实责任、减轻负担的原则。

坚持目标导向，要注重精准脱贫绩效目标的实现程度；聚焦提高脱贫质量和减贫效果，有利于瞄准贫困人口精准帮扶，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫；对扶贫项目资金实施全过程绩效跟踪，实行资金使用部门自我管理和外部监管相结合，赋予基层精准施策更大自主权，有利于充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性；增强贫困人群自我发展能力，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人群有更多的获得感。

全面实施绩效管理，不断提升扶贫资金使用效益，要切实将管理工作落到实处。开展扶贫项目资金绩效管理，市县级财政部门应当会同有关部门依照职责，对扶贫项目相关资金预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。部门和单位在编制年度预算时，要科学合理测算扶贫项目资金需求，设定扶贫项目资金绩效目标，财政部门应加强绩效目标审核，并将绩效目标随预算一同批复；执行中要建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制，充分利用信息化手段，资金使用单位定期对预算和绩效目标执行情况跟踪分析，及时纠偏；预算执行终了，资金使用单位要开展绩效自评，并根据需要选择重点项目开展绩效评价。

绩效目标、绩效自评和绩效评价结果等绩效信息要依法予以公开，有利于倒逼部门和资金使用单位提高资金使用绩效，推动建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制。这样既有利于落实资金使用单位的主体责任，切实提高财政扶贫项目资金配置和使用效益，又有利于将扶贫项目资金绩效管理落到实处。

全面实施绩效管理，不断提升扶贫资金使用效益，要采取相应的措施。全面实施绩效管理，就是要紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。要围绕支持脱贫攻坚项目的各类财政资金系统性地实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，初步形成从投入到产出、效果、影响诸多方面的创新框架。

采取有力措施推进预算绩效管理，制定全面实施绩效管理的指导性文件；逐步扩大管理范围，使绩效管理涵盖所有财政资金；强化全过程管理，深度融入预算编制、执行、监督全过程；强化预算绩效目标管理，优化绩效目标设置，完善绩效目标随同预算批复下达机制等，大力推动建立现代财政制度和国家治理现代化进程。

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（作者单位：四川省马边彝族自治县民建镇水碾坝小学）

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