许耀桐：中国政治体制改革40年来的发展——纪念改革开放40周年（9）

五、当代中国政治体制改革的总体评价

政治体制改革经过40年的洗礼，使中国的政治面貌焕然一新，显示出了生机活力。那么，我们究竟应该怎样评价这40年来的政治体制改革呢？我认为，应当从五个方面作出基本评价。

1.40年来的政治体制改革是最为成功有效的改革

中国历史上不乏改革之举，如西汉末年的王莽改制、北宋时期的王安石改革、明朝的张居正改革以及清末的戊戌变法等，不过皆以失败告终。战国时期的商鞅变法和南北朝时期北魏冯太后、孝文帝改制虽获得成功，但是改革者商鞅却落了个车裂的悲惨下场，而北魏王朝在孝文帝死后30余年便迅速分崩离析、走向灭亡。相比之下，当代中国波澜壮阔、气吞山河的政治体制改革，推动了中国的强劲发展，创造出了一个全新的中国特色社会主义制度体系并且迅速成为世界上的第二大经济体。

一个国家的国内生产总值（GDP），是衡量一个国家发展的核心指标，代表着一国生产力的发展水平，同时也是社会、经济、政治、文化、国防等事业的物质和财富基础。也就是说，没有GDP持续和有效的增长，其他方面的发展便无从谈起。从GDP增长的情况看，中国在改革开放前的1978年，GDP总量约为3650亿元，相当于2122亿美元。到2010年，中国的GDP达到39.79万亿元，约合6.04万亿美元，超过日本的5.4万亿美元，一跃成为在美国之后的世界第二大经济体。那么，中国经济为什么能发展得如此之快、如此之好？一方面是经济体制改革的有效推进，另一方面更为重要的是政治体制改革的卓越成效，保证了经济的快速发展。

2.40年来的政治体制改革是持续时间最久的改革

中国历史上出现的改革，时间都较为短暂，商鞅变法仅6年，王莽改制约9年，张居正改革历经10年，北魏孝文帝汉化改制前后11年，王安石变法也止于14年，而最短的戊戌变法则只有“百日维新”。那么，当代中国的政治体制改革，起步于1978年党的十一届三中全会，并将延续到第二个百年奋斗目标的实现。它横跨了两个世纪，持续时间至少长达70年，而现在已经历了40年，还在进行之中。因此我们说，改革永远在路上，改革只有进行时，没有完成时。若没有这样长期的坚守和发展，改革的成果是难以奏效和得以巩固的。

3.40年来的政治体制改革是最具丰富内涵的改革

中国历史上的改革，往往都是“单项式”的，对政治的改革主要集中于官吏制度改革。与中国历史上的历次改革不同，当代中国的改革是全方位的、综合式的，其中的政治体制改革也包含着广泛丰富的内涵。我们党高度重视政治体制改革，认为政治体制改革是经济体制改革成功的关键。邓小平同志曾指出：“经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”在今天全面深化改革的阶段，我们党更加明确了政治体制改革要为整个改革提供国家制度保障。那么，关于政治体制改革，我刚才讲到，它涉及八个方面的改革，内涵丰富，是历史上任何一次改革都不能比的。