关于全省党性教育基地建设发展状况调研报告

根据省直机关工委部署要求，省委组织部干部教育处、xx组织干部学院共同成立调研实践组，在常务副部长、机关党委书记、调研实践组导师何军的指导下，从4月上旬到5月中旬，在普遍调研的基础上，先后赴xx学院、xx烈士纪念馆、xx抗大八分校旧址、xx新四军军部旧址纪念馆等党性教育基地开展调研实践活动，通过采取实地参观、座谈交流、现场听课等方式，深入了解基地硬件建设、课程开发、作用发挥等各方面情况，并对加强我省党性教育基地建设的对策进行了探讨研究。现将有关情况报告如下。

一、我省党性教育基地建设发展现状分析

(一)我省红色资源优势明显

xx有着光荣的革命传统，红色资源十分丰厚。我省是马克思主义在中国传播最早的地区之一，1923年在寿县小甸集成立的中共特别支部，成为我省最早的农村党支部。土地革命时期，我省地方党组织先后组织了60余次武装起义和农民暴动，在大别山区建立的革命根据地，是中国最早的革命根据地之一，作为核心区的金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。抗日战争时期，我省既是新四军的集结地、成军地、整训地和抗日出征地，也是新四军坚持八年抗战的主战场之一。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，我省作为淮海战役和渡江战役主战场，为全国解放做出了重大贡献。社会主义建设和改革开放时期，我省在共和国历史上同样留下了浓墨重彩的一笔，凤阳县小岗村大包干拉开了我国农村改革的序幕。这些都是我们开展革命传统教育和党性教育的宝贵资源，也为我们建设党性教育基地提供了坚实基础。

(二)我省党性教育基地建设成效显著

建设党性教育基地，是保护利用好红色资源的客观需要，是传承红色基因、加强党性教育的现实需求。省委一直高度重视党性教育基地的建设发展，省委书记李锦斌多次听取有关工作情况汇报，作出重要批示指示。省第十次党代会报告明确要求，“加强对干部的教育培养，用好各级党校、行政学院和‘三学院地两基地’等阵地”。原省委常委、组织部长严植婵一到任，就亲临xx金寨干部学院、xx小岗干部学院、xx组织干部学院、泾县新四军军部旧址纪念馆、渡江战役纪念馆等党性教育基地调研指导，提出明确要求。省委组织部及时出台《关于进一步加强全省党性教育基地建设的实施意见》，指导规范党性教育基地建设良性发展。据统计，我省现有党性教育基地129个，其中省级5个，市级50个，县(市、区)级74个，同期可容纳2.1万人开展培训。当前，我省党性教育基地已基本形成以各级党校(行政学院)为主阵地，以“三学院两基地”为主干，以各市、县级基地为补充的党性教育基地网络格局。各党性教育基地在加快自身完善提升的同时，积极发挥功能作用，已成为广大党员干部重温革命传统、传承红色基因、坚定理想信念、加强党性修养的重要阵地。2017年，全省到基地接受革命传统教育和党性教育的人员达655.39万人次。“三学院两基地”已成为我省干部教育培训的重要品牌，省内外影响力逐年提升，被中国浦东干部学院和中央有关部委设为现场教学基地。

(三)我省党性教育基地建设发展中存在的问题

尽管近年来我省党性教育基地建设得到长足发展，作用发挥明显，但是与新时代新形势发展、与中央和省委指示精神、与干部教育培训任务需求相比，还有许多不相适应地方，基地建设发展中还存在一些不容忽视的问题。

1.基地建设发展不够平衡。从地域分布来看，南北中不均，皖北地区有基地19个，占14.7%；江淮地区有66个，占51.2%；皖南地区有44个，占34.1%。从各市县来看，多寡不一，有的市县建有多个基地，有的则较少甚至没有基地。从质量水平看，高低参差不齐，有的比较规范完善、运转良好，作用发挥明显；有的则比较差，不能满足开展党性教育需要。

2.有的基地发展定位不够精准。党性教育基地不仅要满足人民群众参观游览的一般性需求，更要具备帮助广大党员干部坚定理想信念、加强党性修养的教育功能。有的地方把建设基地的落脚点放在发展“红色旅游”推动地方经济发展上，而对党性教育功能重视和开发不够。在发展规划上，部分基地只是立足本地区的力量“单打独斗”，与周边地区资源整合共享不够，造成重复建设、同质化的问题发生。

3.有些基地主题特色不够明显。我们首次到一些基地，往往有一种似曾相识的感觉，参观后再回想一下，但又没什么很深的印象。这是基地特色不鲜明的真实写照。有的基地主题提炼不够精准，甚至没有明确主题；有的基地任其“自然成长”，特色不明，个性不足。造成这种现象，一方面是由于一些地方“各自为政”的建设方式，为保证实用性，都想把基地建得“大而全”。另一方面是体现基地主题特色的软件建设难度大、要求高，致使一些基地因难有建树，故“望而却步”，只好“泯然众人矣”。

4.部分基地课程建设较为薄弱。我省基地建设发展不同程度存在这一问题。有的课程理论支撑不足，对党性内涵阐释不深，说理性不够；有的对当前党员干部特别是领导干部的思想实际掌握不准、贴得不紧，千篇一律，针对性不够；有的对教育资源主题提炼不准不深，存在牵强附会生硬说教或人为拔高的问题，认同感不够。有的讲解员讲解内容空洞、情感投入不足，缺乏历史与现实、理论与实践、感性与理性的结合，说服力不够，教育效果不明显，难以融入心灵。

二、我省党性教育基地建设发展中存在问题的原因分析

我省党性教育基地建设发展中存在的上述问题，原因是多方面的，主要有以下三个方面。

(一)管理体制不够顺畅，建设合力不强。我省党性教育基地绝大多数分别隶属于党史办、文广新局、民政局、旅发委等部门管理，组织部门直接管理的相对较少(16个，仅占12.4%)。这些部门对红色资源保护开发利用的出发点和落脚点不尽相同。建设党性教育基地，涉及人员编制、经费投入、资源挖掘、课程开发等方方面面，制约因素较多，协调难度较大，从而影响基地建设发展质量。

(二)与培训需求扣得不紧，针对性实效性不够强。不少基地对于党性教育的内容、方式、目标缺乏明确认知，缺少分级分类、精准培训理念；有的培训实施过程只做共性要求，在细分理想信念宗旨教育、党史党建教育、党规党纪教育、党风教育等类别方面工作不够到位，直接影响党性教育的针对性实效性。

(三)培训人才不足，教研教学力量不配套。受编制所限，部分基地缺少专职教师，兼职教师数量不足，多数是由市、县党校老师等来担任，制约因素较多，难以满足教研教学需要。讲解员队伍人员数量、业务能力等与开展党性教育的要求还不相适应。

三、加强和改进我省党性教育基地建设的若干思考

针对上述问题，结合我院党性教育现场教学实践，对加强和改进我省党性教育基地建设提出如下对策。

(一)进一步加强工作统筹。进一步优化省、市、县党性教育基地建设规划布局，坚持互补性、共享性和丰富性原则，走好错位发展、差异化建设的路子。要形成在党委领导下，组织部门牵头，宣传、发改、文化、民政、财政、政研、党史、党校等有关部门参与的基地建设机制。建立全省党性教育基地会议沟通机制，研究解决基地建设、运行管理、培训考核等方面遇到的困难和问题。研究制定党性教育基地建设标准和有关管理规定，推动基地建设运行管理科学化、规范化和制度化。

(二)打造党性教育示范基地。典型示范引路是抓工作的经验做法。要以提升党性教育针对性实效性为根本，以服务现代化五大发展美好xx建设为目标，以开展质量提升活动为抓手，重点建设一批主题突出、特色鲜明、管理规范的党性教育示范基地，为全省各级党性教育基地建设提供样板。适时开展党性教育基地评审活动，对达到评审条件的基地挂牌升格为上一级基地，并将优秀的省级基地向中央和国家机关部委、国家级培训机构推介。

(三)合力加强课程教材建设。课程和教材建设对基地发展具有至关重要的作用。要借鉴兄弟省市经验，由组织部门牵头，整合宣传、政研、党史、党校和高等院校等部门和单位的资源力量，组建教研团队，开展集中攻关，合力开发一批精品课程和优质教材。要进一步加大资源挖掘深度、史料搜集整理力度，建立完善研究资料库。坚持“一点多维”开发方式，立足课程本质，聚焦党性教育需求，从不同角度总结历史、分析原因、提炼规律，形成适用不同培训主题、不同领导干部群体的精品课程。

(四)创新党性教育方式方法。教育的方式和手段，直接影响到教育质量和效果。要勇于改革创新，推行“训前辅导+现场教学+总结提炼”的党性教育方式，精心设计教学环节，合理规划教学路线，把观看展览、系列访谈、专题教学、交流发言有机结合起来，使学员产生深印象、引起强烈共鸣。要推进体验式、互动式等教学方式，使学员融入其中，通过亲身体验、在潜移默化中受到启迪。

(五)重视加强教研教学人才队伍建设。人才是事业成败的关键因素。基地长远发展离不开人才的支撑，要高度重视人才队伍建设。要建立一支专兼结合、水平较高的师资队伍，有条件的要建好专职教师队伍。要有一支政治素质好、讲解水平高的讲解员队伍，采取“请进来”“走出去”的方式，加强培训培养，不断提升专业水平。要有一支精通本职、规范严谨的教学管理队伍，保证教学组织有序、基地运转高效。

(六)提升基地信息化水平。信息化建设是时代发展的迫切需要，也是提升教育实效的重要途径。不仅教育展馆建设中要充分融入现代科技要素，现场教学中也要加大现代信息技术的运用，从而达到增强党性教育感染力的目的。要建好网上基地(展馆)，最大限度拓展基地受众面，也能扩大宣传、提升影响力。此外，还要将信息化用于基地管理之中，不断提升运行效率。