王大树 民营经济：40年的发展历程与新时代的发展战略（4）

三、新时代民营经济发展的新战略

新时代，民营经济发展要有新战略。改革开放40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。但同时，民营经济在发展的过程中也面临着一些困难，主要体现在缺人才、缺技术、缺资金三个方面。在新时代，面对风云变幻的经济形势，民营经济的发展也要采取新的战略，从经济要素角度看包括三个方面：人才战略、技术战略、资本战略。人才战略是从“筑巢引凤”到“招凤筑巢”；技术战略是从互联网创新到科技创新；资本战略是从只注重间接融资到注重间接融资与直接融资共同发展。

这一段时间，民营经济的发展速度要比国有经济慢一些，此外，过去五年民营企业的资产负债率上升得很快。以前，我们更加侧重需求侧，主要是在投资、消费、出口方面做文章，2015年，我国提出供给侧结构性改革，主要是在供给侧方面发力。供给侧改革是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。党的十九大明确提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，而供给侧结构性改革就要使供给体系能更好地适应美好生活需要的变化。供给侧结构性改革主要是从生产要素发力。生产要素，是指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，它包括劳动、技术、资本、土地等内容。下面，我主要从劳动、技术、资本三个方面来讲民营经济的发展战略。

（一）人才战略

从2012年到2017年，我国劳动年龄人口（15-59岁，含不满60周岁）每年都在减少。现在，农民工已经成为稀缺资源，每到过年时，很多老板都担心自己企业的农民工不能回来继续工作，这是以前从来没有的现象。

新时代产业迈向中高端，需要中高端的人才和劳动力。我们以前采取的是“筑巢引凤”这样的做法，通过优厚待遇吸引外援型人才，但是这种做法实际上对民营企业来说是有不利因素的，民营企业因为自身比较弱，资本不够雄厚，所能够提供的待遇就有限，吸引力也就不如国有企业强。在这种情况下，民营企业不能只打“待遇牌”，而应该“待遇牌”和“亲情牌”齐打，既要“筑巢引凤”，还要“招凤筑巢”，鼓励人才回乡建设，发展“归雁经济”，建设美好家园。

我们既要吸纳外援型人才，也要吸纳内援型人才。什么叫内援型人才？我将其归结为“四归人才”：海外归国留学人员、归省高校毕业生、归乡农民工、归乡复员军人或转业军人。“四归人才”的好处是忠诚度高，一是能留得住，二是社会福利增进大，三是能缓和季节性交通压力。此外，“四归人才”还有利于区域经济的发展。

其一，海外归国留学人员。截至2014年，留学回国累计总人数已超过180万人次，占出国留学累计总人数的一半以上。以前，外资企业一直是海归就业的首选，但是2014年只有26.7%的海归选择在外资企业就职，而36.1%的海归选择在本土民营企业就职。以前的海外归国留学人员主要集中在北上广深这些大城市，但是近几年很多海外归国留学人员选择在武汉、西安、重庆、成都等城市发展。在这种情况下，二线城市也应该敞开胸怀欢迎海归。

其二，归省高校毕业生。麦可思研究院的一份调查报告显示，2015届本科毕业生超半数在“民营企业/个体”就业。在这种情况下，民营企业应该欢迎归省高校毕业生回到家乡，贡献家乡，建设家乡。

其三，归乡农民工。2017年全国农民工总量达到2.87亿人。近年来，一些有文化、有想法、懂技术、懂管理的农民工在有了资金和技术、积累了营销渠道后开启了返乡创业之路。在这种大背景下，各地要欢迎归乡农民工。归乡农民工既可以在家乡的工厂里从事技术方面的工作，也可以自己创办企业，拉动家乡的经济。

其四，归乡复员军人或转业军人。对于这一问题，各地都有相应的部署。

（二）技术战略

技术战略是指从互联网创新到科技创新。创新驱动重要的是技术创新。我国在互联网创新方面取得了很大成绩。互联网契合了“三个代表”重要思想：一是互联网代表先进生产力的前进方向，二是互联网同先进的中国文化天然相容，三是互联网适合大国经济，符合最广大人民的根本利益。

互联网发展得比较好的几个国家包括中国、美国、印度等，而一些欧洲国家在互联网领域的发展却不是很好，这是为什么？因为人口太少。互联网经济的一个特点就是初始成本很大，变动成本很小，特别是在用户数量趋向无穷大时，变动成本可以趋向零。我们开发一个程序，1万人使用与10万人甚至是100万人使用相差的成本并不多。中国互联网发展还催生了民营经济的几大“巨头”：阿里巴巴、腾讯、百度。我国在互联网方面的技术从跟跑到并跑，现在已经在世界上开始领跑了。

（三）资本战略

民营经济缺资本是自古以来就有的问题。现在，民营企业面临的问题是银行不愿意把钱借给他们，主要有两方面原因：一是由于民营企业一般都是中小企业，抵押品少，而银行的一个世界性通病就是“喜大厌小”；二是相比于民营企业特别是中小型民营企业而言，银行更愿意把钱借给国有企业，这与银行的一些制度安排有关系。在这种情况下，既要发展间接融资，也要发展直接融资。间接融资主要是从银行借贷款，它要有“三个高于”， 即在有效提高贷款增量的基础上，努力实现中小企业贷款增速高于各项贷款的平均增速，民营企业贷款户数高于上年同期户数，民营企业申请贷款获得率高于上年同期水平。这是要求银行要多给民营企业贷款。

此外，民营企业的眼界要放宽一点，在考虑间接融资的同时也要考虑直接融资。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出：“要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。”直接融资是“创新友好型”投资。这是什么意思？银行贷款的原则是“好借好还，再借不难”，如果一个民营企业要拿银行贷款去创新，银行是不会给其贷款的，因为一旦这个企业创新失败，银行会追着他还款。直接融资是“创新友好型”投资，特别是那种风险投资，从制度上就同创新企业进行了“收益共享、风险分担”的绑定。