北京市国民经济和社会发展报告（9）

（三）坚持扩内需、优供给，努力推动首都经济高质量发展

出台推动高质量发展实施方案，坚持扩内需和补短板相结合，大力培育市场需求，充分发挥消费基础作用和投资关键作用，推进先进制造业与现代服务业深度融合，推动首都经济在高质量发展上走在全国前列。

系统谋划推进消费升级。大力实施促进消费提升计划，统筹扩大商品消费和服务消费，推动消费供给和消费环境明显改善。（1）发展便民消费。提升生活性服务业品质，鼓励疏解腾退空间用于连锁便利店、新零售发展，制定便民店建设提升三年行动计划，建设提升基本便民商业网点1000个，进一步丰富网点服务功能。（2）扩大信息消费。出台扩大和升级信息消费的实施意见，拓展信息消费新产品新业态新模式，优化线上线下协同互动的消费生态。（3）激发时尚消费。顺应年轻消费群体个性化、社交化、娱乐化消费特点，推进传统商圈改造升级和10个特色示范街区建设，打造国际化、富有活力的夜间经济。（4）打造北京购物品牌。引进国内外高品质消费品牌，培育做优民族品牌、地方知名品牌，建设高水准国际购物小镇。支持跨境电商向市中心延伸，促进境外消费回流，增加离境退税商店数量，吸引境外游客消费。（5）促进健康养老消费。打通“政策最后一公里”，支持社会力量提供多层次多样化的医疗、养老服务，编制养老服务设施中长期规划和三年行动计划。（6）升级文化旅游体育消费。加快建设综合型文化体验消费中心，支持实体书店、书屋发展，打造书香北京，营造全民阅读氛围。制定实施建设国际一流旅游城市意见，抓住世园会、冬奥会筹办契机，加大旅游宣传推介和产品策划力度，引入若干顶尖演艺项目，鼓励建设一批郊区精品酒店，推进门头沟国家级旅游业改革创新先行区建设，积极打造京张体育文化旅游带和房山国际旅游精品线。举办2019男篮世界杯。（7）鼓励绿色消费。继续实施节能减排促消费政策，支持创建绿色商场、绿色饭店、绿色电商等流通主体，丰富绿色产品多元供给体系。（8）建立健全相关标准规范，加强市场监管，全面提升北京消费环境。

精准加力有效投资。深入落实稳投资要求，充分发挥投资补短板、强弱项、优供给的关键作用。（1）发挥重大项目支撑带动作用。切实抓好已出台专项行动计划项目落地，安排市政府重点工程300项，带动全社会固定资产投资约三成。（2）加强重点领域项目储备。在基础设施、高精尖产业、公共服务等重点领域加大补短板、强弱项力度，完善重大项目库，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的梯次结构，推动投资持续企稳回升。（3）全面梳理一批存量项目。促进低效闲置产业用地项目早处置、早开工，促进已供地商品房和已定集体土地租赁房项目全面开工。（4）狠抓投资绩效管理。完善分领域投资标准，进一步控制政府投资成本。（5）激发民间投资活力。深入实施扩大民间投资政策机制，聚焦住房租赁、便民服务、创新创业、文化体育等重点行业领域，向民间资本持续集中推介一批有市场潜力和投资回报的优质项目。

加快实体经济提质增效。着力壮大新动能，切实增强实体经济发展潜力和后劲，避免制造业比重过快下降。（1）制定实施制造业高质量发展规划，加快推进中芯北方及燕东集成电路生产线等项目竣工投产，推动京东方柔性屏、奔驰新能源汽车等项目落地建设，推动高精尖产业领域军民融合发展，实施新一轮重大技术改造升级工程。（2）加快发展新一代人工智能产业，实施北京智源行动计划，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合。（3）推进医药健康协同创新行动计划，支持高端医疗、医疗辅助机器人等领域发展。制定医药健康领域新技术新产品目录，鼓励市属医疗机构采购应用目录产品，加快促进生物医药产业发展。（4）不断发展壮大数字经济，深入落实5G产业发展行动方案，大力推进工业互联网平台建设和工业技术软件化，加快建设国家网络安全产业园，促进电子信息产业持续快速增长。（5）建设“无人机小镇”，打造具有特色的无人机产业集群。（6）深入实施领军企业创新升级领航计划，加大千亿级航母企业培育力度，带动相关企业集群发展。

大力发展现代服务业。制定实施产业质量提升行动计划，加快发展优势服务业，进一步提升服务经济发展水平。（1）推进石景山、海淀国家服务业综合改革试点区建设，及时总结推广典型试点经验。（2）积极构建现代金融体系，加快推进北京金融科技与专业服务创新示范区、国家文化与金融合作示范区、丰台丽泽金融商务区、石景山银行保险产业园、房山互联网金融安全示范产业园等园区建设，推动“新三板”改革，统筹科技金融、绿色金融、文化金融优质资源，服务好国家金融管理中心功能。（3）提升商务服务业高端服务能力和专业服务水平，支持法律、会计、审计、评估、信用、知识产权、咨询等行业组织及机构在京发展，促进商务服务业专业化、国际化发展，加快构建全球化服务网络。