北京市国民经济和社会发展报告（11）

（五）聚焦重点领域，扎实有效推进三大攻坚战

坚持集中力量、分类推进，努力化解重点难点问题，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

坚决防范化解重大风险。坚持问题导向、精准发力，坚决防范区域性系统性金融风险。（1）按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹原则，制定落实国家防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的实施细则。（2）健全举债同偿债能力相匹配的政府举债融资制度，完善政府举债融资“负面清单”。落实存量隐性债务风险化解实施方案，做到坚定、可控、有序、适度。（3）深化地方金融管理体制改革，完善地方金融监管体系，充实监管力量和手段。建立健全互联网金融监管常态化机制，深化网络借贷行业清理整顿。（4）深入开展非法集资专项排查整治和案件风险处置攻坚，运用大数据等现代技术手段，全面提升非法集资风险监测预警和处置水平。（5）加强国有企业资产负债约束，多措并举促进高负债企业资产负债率逐步回归合理水平。

扎实推进精准扶贫。强化高层对接和统筹协调，调动各方力量支持深度贫困地区脱贫攻坚。（1）落实全面深化扶贫协作三年行动实施意见和行动计划，制定“一县一策一方案”帮扶计划，健全长效机制，加大统筹协调和督查考核力度。（2）加强扶贫资金管理，确保80%以上资金用于扶贫特别是建档立卡贫困人口，新增资金全部投向脱贫攻坚。支持在京企业到受援地投资兴业，并建立产业带贫脱贫机制。（3）深化携手奔小康行动，推动结对帮扶向行政村、学校、医院等基层单位延伸。深入推进智力扶贫和科技扶贫，加强干部人才支援交流和培训，加大内蒙古、河北等受援地专业技术人员选派支持力度，协助受援地完善职业教育和培训体系。（4）加强健康扶贫力度，不断探索和完善工作模式，加大“组团式”援藏力度。（5）巩固脱贫成果，建立防止返贫机制，再助力一批受援贫困县脱贫摘帽。

持续加大污染防治力度。全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，努力创造健康宜居的生活家园。（1）落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，加大柴油货车治理力度，鼓励淘汰高排放老旧柴油货车。巩固平原地区无煤化成果，积极探索山区清洁取暖有效途径，煤炭消费总量保持在420万吨以内。健全扬尘治理工作机制，完善扬尘在线监测系统，加强对扬尘违法行为的闭环管理。组建市区两级生态环境保护综合执法队伍，加强环保督察执法。做好重大活动空气质量保障。（2）进一步落实河长制，严格水环境质量监测评价考核，加大密云水库等水源地保护力度。完成污水治理和再生水利用第二个三年行动方案，巩固黑臭水体治理成效，建成海淀上庄再生水厂等污水处理设施，全市污水处理率提高到94.5%。（3）坚持源头减量，完善垃圾全过程管理体系，垃圾分类示范片区覆盖率达到60%，推进实施示范片区日常监管与验收，启动实施安定循环经济园项目，基本建成房山循环经济园等垃圾处理设施。（4）制定实施土壤污染防治三年行动计划，建成土壤污染信息管理平台，建立分类管理机制。