北京市国民经济和社会发展报告（10）

（四）强化双轮驱动，充分发挥创新支撑引领作用

坚持把创新作为发展的第一动力和唯一出路，兼顾原始创新和技术创新，突出企业创新主体地位，以市场化的机制、开放的思维和全球化的视野全力打造国际一流的创新环境。

进一步发挥中关村创新龙头作用。用好中关村改革“试验田”，健全以知识价值为导向的分配制度，为实体经济发展提供强劲动力。（1）在促进科技成果转化、知识产权保护运用、科技金融创新等方面争取实施新一批试点政策。编制一区十六园统筹发展规划，强化各区联动，建立企业跨区转移分享机制，促进优质资源合理流动。举办好中关村论坛。（2）推进科技成果转化立法，系统梳理关键技术、重点企业及重大项目“三个清单”，推动资本与技术深度结合，让科研成果走出实验室。建立健全科研项目绩效激励奖励机制，赋予科研人员更大科研经费使用自主权。（3）围绕关键核心技术突破和重点产业发展需求，支持中关村企业精准引才，吸引和培养一批具有全球视野的国际化复合型科技领军人才。实施中关村雏鹰人才计划，重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长。注重培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业机构和人才，建设国际化创新网络服务平台。（4）持续推进国家双创示范基地建设，大力支持科技型中小企业发展，培育更多“专精特新”的隐形冠军。（5）用好科技创新基金，鼓励多方资源更多投向硬科技、黑科技和创新早期投资。加大对重大装备和关键产品的创新支持，把首台套政策落到实处。（6）完善知识产权保护和海外维权机制，发挥中国（中关村）知识产权保护中心快速审查、确权、维权作用，加大对中小企业申请国外专利的服务支持力度。

高水平建设“三城一区”主平台。坚持百年科学城标准和“科学+城”理念，抓好“三城一区”规划落实，全面提升国际化多元化发展水平。（1）中关村科学城积极打造中关村大街和北清路“创新主轴”，重点攻克高端通用芯片、通用操作系统、基础核心材料等关键技术，建设网络空间安全国家实验室、北京量子信息科学研究院，打造享誉全球的科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地。（2）怀柔科学城加快建立高效、开放、可持续的管理体制和运行机制，加快建设高能同步辐射光源等5个国家重大科技基础设施，尽早开工建设11个科教基础设施和第二批交叉研究平台，推进北京纳米能源与系统研究所整建制入驻，着力建设世界级原始创新承载区。（3）未来科学城注重“一企一策”盘活存量资源，鼓励和引导央企研发机构进行混合所有制改革，加快中关村生命科学园三期建设，推动沙河大学城科教融合。发挥创新要素组合效益，建设先进能源、先进制造、医药健康等领域重大共性技术研发创新平台，打造全球领先的技术创新高地。（4）北京经济技术开发区、顺义区持续推动与三大科学城对接，加强科技成果转化，重点创建智能车联、新型显示等20个技术创新中心，加快建设集成电路设计IP、基因药物制备等10个产业中试基地，推进戴姆勒全球研发中心、小米互联网电子产业园、孚能科技动力电池等一批重大产业项目建设，带动大兴、通州、房山等北京东南部地区发展，打造高精尖产业主阵地。

扎实推进全国文化中心建设。处理好传承与发展的关系，大力促进文化创新、文化惠民，不断增强首都文化软实力，彰显首都文化魅力。（1）深入开展“北京榜样”“学榜样我行动”活动，推动践行社会主义核心价值观，形成良好社会风尚。支持石景山、顺义、怀柔、延庆创建全国文明城区。（2）加强历史文化名城保护，编制实施老城整体保护规划，推进中轴线文化遗产保护条例立法工作，深化中轴线申遗综合整治规划实施计划，扎实推进钟鼓楼周边疏解整治等30余项重点项目。（3）实施非遗传承人培育计划，制定传统工艺振兴计划实施意见，加强非物质文化遗产传承保护，加大农村传统村落、农业文化遗产保护力度。（4）统筹推进三个文化带保护建设，制定“三山五园”重点地区整治提升三年行动计划，加强香山革命纪念地保护利用，推进白浮泉、万寿寺、重点长城段落等重要节点整体保护和修缮。（5）持续推进公共文化服务体系示范区建设，完善公共图书、文化活动、公益演出三大服务配送体系，丰富市民精神文化生活。围绕庆祝新中国成立70周年活动抓好重大题材、现实题材和北京题材文艺创作，举办好大型文化活动。（6）编制实施文化产业引领区建设发展规划，提高国家文化产业创新实验区发展质量，组建文创银行、设立文化发展基金，有效利用老旧厂房等腾退空间，做大做强文化演出、时尚设计等优势行业，推动文化与科技融合发展。落实台湖演艺小镇功能定位，逐步启动小镇规划建设。