科学规划 强化执行 全力推进乡村振兴

根据党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略总要求，紧紧抓住困扰农业、农村发展的问题，结合各地发展实情，科学制定与执行县乡村振兴发展规划，切实把中央各项惠农政策措施落实到位，是实现乡村振兴战略的关键。

第一，科学对县乡村进行全盘规划。山高愈前行，梦好起宏图。科学的县乡村规划，必须杜绝对某些城镇规划的复制、照搬，切实根据发展现状、区位条件和资源禀赋，注重人文地域特色，体现乡土风情，因地制宜设计岀适应当地发展的路径。按集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并等方式，分类推进产业发展，切实做到精准施策。科学把握节奏力度，做到尽力而为、量力而行，扎实有序推进乡村振兴。

第二，县乡村规划要加强统筹。在规划过程中，要统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，对未来经济、产业与时代发展趋势进行科学研判，重塑各县乡村特色产业、特色品牌。有力推动基层组织、人才、基础设施、产业、人文、生态的全面振兴，真正使农业农村全面升级、全面进步。同时，把维护广大农民利益、促进农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，彻底杜绝“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。

第三，在规划要素配置上，破除阻碍要素下乡的体制机制。按中央要求，把财政支持的重点放在农业农村，加快构建乡村基础设施互联互通，健全全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系。着力完善农村与城镇、农民与城镇居民同等的社会保障制度，重塑城乡关系。统筹安排和发挥比较优势，把农业生产融入到各县区域性产业链的重要环节，着力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第四、加快改革农村集体建设用地管理制度，鼓励返乡下乡人员使用农村集体土地进行实体创业。全面实施产业兴县强乡村大行动，坚持以特色产业为依托，将以农业农村为中心的“一、二、三”产业融合发展作为县乡产业发展的主攻方向。着力打造一乡一品、一县一主业的实体产业发展新格局。充分发挥各县乡村贤人、能人、富人的示范作用，激发全民干事创业的积极性与创造性。

第五，充分发挥基层党员干部的创新能力与执行力。着力选拨和培养一大批有坚定信仰、想干事、能干事、勤政为民的优秀党员干部，充实到县乡村主要领导干部队伍中来。对只重唱功、做表面文章、庸禄无为或不作为的干部进行转岗、换岗，对搞形式主义或乱作为的干部给予严肃处理。让广大优秀党员干部深入基层、扎根农村，全心全意带领当地群众进行兴乡创业，构建和谐安定、经济持续繁荣的美丽乡村。

第六、强化县乡村党政一把手主体责任。对标中央抓统筹、省负总责、市县抓本地规划落实的总要求，着力压紧、压实各县乡村主要负责人的目标责任、工作进度与实效，为规划的有效实施提供有力保障。建立与完善各省市对县乡村党政领导班子和领导干部在落实乡村振兴规划执行中的考评考核体系，并将其考核结果作为选拔任用的第一标准。在规划实施与执行过程中，既要按县乡总体规划有力推进，又要突出重点。针对不同县乡村发展水平、不同类型乡村特征进行分类实施，有序推进。找准各乡村产业发展的突破口与切入点，让规划在乡村实践探索中形成良性互动、有机结合。

第七，集民智、借外力、举全力，协同推进乡村振兴。以“狠抓两头、强化中间，全民参与”为原则，涉农机构应良性互动、有序协调，确保资源要素供给到位，为农业农村发展提供坚强保障。农委（办）机构要切实做好当地县乡村规划指导和涉农资金的监管工作。建立乡村振兴专家决策咨询机制，构建党委、政府、市场、社会协同推进乡村振兴参与机制，集聚各方面力量和资源要素，形成磅礴力量向乡村聚焦发力，有力推进乡村振兴早见成效。

唯有这样，我国农村才能紧跟时代发展的脚步奋力前行，农业才能成为当今与未来有奔头的产业，农民才能成为时代光鲜的职业，农村才能成为亿万人民安居乐业的美好家园。

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