坚持“宽进严出”办学原则

对于高职院校扩招100万人，舆论主要关注两件事，一是生源从何而来，二是怎样保障扩招后高职教育的质量。

关于扩招100万的生源问题，这显然不是什么难题。虽然高职院校在普通高考中面向普通高中毕业生的招生，已经由于整体生源减少和本科院校招生规模扩大而存在生源危机，但高职扩招，还有两个很大的生源群体，一是中职毕业生，二是农民工等。

从目前各地的情况看，我国中职毕业生进高职继续深造的比例，平均不到30%。而根据《2017年全国教育事业发展统计公报》，2017年我国中职毕业生为496.88万人。因此，只需将中职毕业生升高职的比例提高两成，就可实现扩招100万人的目标。这一方面的招生，可以通过增加高职单招或者分类高考的招生计划实现。

而在城市务工的大批农民工等也有提高技能的现实需求，对于这些群体的招生，可采取注册入学或申请入学的方式，只要有高中毕业文凭或者高中同等学力，就可申请进入高职求学。如果能进一步取消申请者的户籍限制，那么，这一招生改革，不但可培养更多的高技能人才，还可促进高考改革，即占高等院校招生名额一半的高职院校招生突破户籍限制，可解决随迁子女在城市的求学和升学问题。

当然，对于扩招更重要的是如何保障扩招之后的职业教育质量，包括中职教育质量和高职教育质量。

由于高职院校扩招100万人，主要的生源为中职毕业生，这在给中职毕业生提供更多升学机会的同时，也可能让一些中职学校不安于职业教育定位，而想着让中职学生参加高职单招、分类高考进高职院校，这就使中职教育不是以就业为导向办学，而变为以学历为导向办学，既影响中职教育质量，也影响中职给高职输送技能人才的质量。事实上，近年来，我国中职办学就存在追求学历提升的倾向，这和社会普遍存在的“学历情结”是有密切关系的。而如果不能破除“学历情结”，那么，整个社会崇尚的就是学历而非技能，职业教育就难以培养优秀的技能人才。

对此，我国各地在落实高职院校扩招100万人的任务时，需要结合当地经济发展对中职、高职人才的具体需求，确定具体扩招的人数，而不能不顾当地对技能人才的实际需求就盲目扩招，导致人才培养和社会需求脱节。

毋庸置疑，随着高职院校扩招100万人，我国高职院校办学将进入“宽进”时代，这就要求高职院校必须坚持“宽进严出”的办学原则，以此保障人才培养质量。同时，从全世界范围看，随着高等教育进入普及化时代，职业院校的办学都将采取宽进的招生方式，至于保障质量，则应该在培养、管理上下功夫。

首先，高职院校必须坚持职业教育定位，而不能偏离职业教育。今年两会上，有代表、委员提出了有关高职发展的提案，包括给高职毕业生授副学士学位，进一步提高高职教育的学历层次等。授予高职毕业生副学士学位是可行的，但不能以学历视角对待授予副学士学位，而应该从打破职业教育和普通高等教育的壁垒，促进两者的自由流动角度来看待。同样，高等职业教育，作为一种类型教育，是包含专科、本科，以及硕士、博士层次的，但具体办学，却并不应追求学历提升，而应重视技能培养。

其次，落实和扩大学校的办学自主权，让职业院校能灵活地根据社会需求的变化，调整专业、课程设置和人才培养模式。前段时间，湖北“小龙虾学院”首届毕业生被预订一空的消息引起了社会广泛的关注，说明职业院校必须面向社会需求办学。而要做到面向社会需求办学，就需要有自主设置专业、设置课程，进行人才培养模式改革的自主权。而若缺乏办学自主权，就会产生“千校一面”、学校缺乏办学特色的问题。

再次，应支持职业院校建立现代学校制度，提高现代治理能力。近年来，职业院校经常曝出违规组织学生实习，学生实习专业不对口、把学生当廉价劳动力等问题。之所以出现这类问题，是因为学校组织实习，并没有由教授委员会或学术委员会，对实习岗位、实习内容，按专业实习的要求进行考察、评估、论证。要避免这类问题，就需要在党组织的领导下，建立起由教授委员会和学术委员会负责学校教育和学术事务管理、评价的治理体系。