施红：习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本内涵

施红 中共中央党校区域经济学教研室主任、教授

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习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对于为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展作出全面系统的论述，是我国经济工作的重要指导思想，必须长期坚持、不断丰富发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵丰富而且深刻，具体可概括为“七个坚持”，这“七个坚持”回答了怎样发展的问题。

（一）坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。同时还指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。对于坚持加强党对经济工作的集中统一领导，习近平总书记强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。我们看到党中央就经济发展出台了一系列政策，这都体现了党对经济工作的集中统一领导。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。

以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的根本立场，也就是人民立场。习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”

我们在部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展中，要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想。比如，推进国企改革，妥善做好富余人员的分流安置工作。再比如，推进新型城镇化建设，强调的是人的城镇化，其主要内容就是加快农业转移人口市民化，涉及乡村振兴、人才引进、留守儿童等问题。这就是说，我们贯彻以人民为中心的发展思想，出台了一系列政策举措，目的就是不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。

2014年5月10日，习近平总书记在河南考察时第一次提及新常态。他指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。同年11月9日，习近平总书记在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上的演讲中首次系统阐述了新常态的三个特征。

第一个特征，中国经济从高速增长转为中高速增长。中国经济过去多年保持两位数的高速增长，近年来有了明显的持续回落，呈现中高速增长，2019年上半年达到6.3%。从全球来看，这样的经济增长速度仍是一个较高的水平。

第二个特征，中国经济结构不断优化升级。从产业结构来看，第三产业占GDP的比重持续提升，2018年为52.2%，高于第二产业11.5个百分点。同时，服务化、高技术化、融合化、绿色化、国际化趋势愈加明显。从需求结构看，消费升级势头强劲，消费贡献明显增强，2018年最终消费支出对经济增长的贡献率达到76.2%，高于2017年同期18.6个百分点。

第三个特征，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。要素驱动阶段，我们依靠生产要素低成本，推动经济快速发展，但现在这种比较优势已不复存在。比如，我国劳动力成本，也许较西方发达国家而言算是低的，但较东南亚一些发展中国家来说算是高的。投资驱动阶段，我们通过大规模投资，促进生产，满足人们消费需求。而现在，大量传统产业市场需求已达到饱和，一个结构性问题也随之出现：低端和中低端产品市场饱和，产能过剩，而高端和中高端产品紧缺，有的关键技术、高科技产品甚至不能自主生产，只能依靠进口。在这种情况下，我们经济发展的驱动力一定要转向创新驱动。

2014年12月，中央经济工作会议对经济发展新常态做出系统性阐述，提出“九大趋势”。第一，从消费需求看，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。第二，从投资需求看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。第三，从出口和国际收支看，全球总需求不振，而我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。第四，从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。第五，从生产要素相对优势看，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。第六，从市场竞争特点看，已逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求。第七，从资源环境约束看，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。第八，从经济风险积累和化解看，伴随经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。第九，从资源配置模式和宏观调控方式看，我们既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。