【地评线】京彩好评：“硬核”措施防疫情、促就业、保民生

就业是最大的民心工程。稳就业、保民生、促发展，是有效应对疫情的关键之举。近日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，在发表重要讲话时指出，“加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。”就业是最大的民生工程、民心工程，面对突如其来的新冠肺炎疫情，急需以更大的力度实施好就业政策，多措并举做好重点群体就业工作，帮助企业解决用工短缺的燃眉之急，有效解决就业难、招工难的“两难”问题，切实做到疫情防控和经济发展“两不误、双促进、双胜利”，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。当前，迫切需要紧盯“就业”这个关键，下大气力，出真功夫，采取“硬核”措施。

围绕复工复产这条主线，着力在保障企业用工需求上下功夫。企业复工复产是有效应对疫情的基础和保障，保障企业用工需求是关键。在全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展的情况下，急需因时因势调整工作着力点和应对举措，加快推进企业复工复产。首先，要建立重点企业和重大项目“一对一”用工保障制度，形成快速响应机制。聚焦涉及疫情防控、关乎国计民生、上下游产业链的重点企业和重大项目，建立用工困难问题快速响应机制，在政策、资金、服务等方面实行“一业一策、一企一案”，有针对性地提供订单式、个性化用工服务。其次，要扩大线上招聘，打造“互联网+”就业服务新模式。鼓励和组织公共就业人才服务机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，采用互联网技术和平台，开展视频招聘、远程面试等“不见面”招工，深入实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动，让线上招聘更灵活，线下挖潜更给力。最后，要组织劳动者安全有序返岗复工，实现复工、就业“齐头并进”。根据企业和员工需求，组织点对点的定制化运输服务，畅通“用工”通道，进行“一站式”送达，确保员工来得了、来得安全、干得好。积极帮助企业广泛收集、发布本地用工和求职信息，挖掘当地产业园和服务业带动就业，开发一批就业岗位，鼓励企业“就地取材”，吸纳当地求职人员，盘活用好当地人才资源。同时引导员工就地就近就业，实现复工率、就业率“双提高”。

用好“援企纾困”组合招数，着力在帮助企业渡难关稳岗位上下功夫。想企业所想、急企业所急、帮企业所需是当务之急。要真正做到援企纾困，稳住千家万户的“饭碗”，各地要全力做好“加减法”。“加”就是加大稳岗返还力度。疫情防控期间，对经营困难、恢复有望企业的稳岗返还政策有效期应适当延长，并提升返还比例，让企业得到实实在在的实惠，提振生产信心。同时，加快全程网办，主动上门服务，确保符合条件企业的稳岗返还资金及时返还到位，为企业生产注入源头活水，支援企业尽快复产。“减”就是减轻企业负担。一是降低社保成本，减少企业支付。对受疫情影响暂时生产经营困难的企业，可缓缴社会保险费。二是创造良好环境，减轻企业负担。千方百计稳定劳动关系是当务之急，对受疫情冲击较大，遭受重大直接损失的企业，经申请，可适当减免或者缓缴相关费用，真正减出活力、减出效益，帮助企业渡过难关。

紧盯“亟待就业”特殊群体，着力在确保就业局势稳定上下功夫。保就业就是保民生、保稳定。当前，应当格外重视“亟待就业”群体，分类研判，精准施策，确保人尽其才、各就所需。首先，要有序促进高校毕业生就业。组织开展“线上有招”高校毕业生就业服务行动，推行就业手续“秒办”“简办”等快服务，组织高校联盟集中招聘、校企地三方就业协作招聘，畅通高校毕业生就业“快车道”。要扩大选调生、“三支一扶”、应征入伍等规模，扩招一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层一线，扩大就业覆盖面。其次，要扎实稳定农民工就业。实现农村富余劳动力转移，这是推进“三农”发展的有效举措。必须大力发展县域经济，推进乡村振兴，开发农村劳动力资源，合理引导农民工就近就地就业。充分发挥农业合作社、劳务输出组织等市场主体开展“农民工输送”服务，广泛为社会提供劳动力服务和支持。同时，加大农民工工资给付保障监管力度，确保农民工工资及时发放，让农民工劳有所获、劳有所得，不断增强获得感和幸福感。最后，要积极帮助困难群体就业。结合精准扶贫、精准脱贫工程，完善公益性岗位托底安置制度，加强对零就业家庭开展就业援助。同时要稳定贫困劳动力就业，确保疫情防控期间，这部分特殊群体稳就业、不失业、不返贫。

抓实“能力提升”这个关键，着力在加强技能职业教育培训上下功夫。人才是第一资源，劳动技能和水平是人才竞争的第一要素。提高劳动者的就业水平，必须全面提升劳动者素质。首先，全面实施职业技能提升行动。要聚焦就业重点群体、特色产业岗位、市场急需工种，深入开展技能培训，鼓励和支持更多劳动者参加培训。各地尤其要搞好自培自用式“专业班”，支持各类企业和院校合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地。积极利用信息化技术手段，建立“互联网+职业培训”网络平台，引导参训人员灵活解决工学矛盾，充分利用“碎片时间”参加线上培训。其次，广泛开展岗位练兵活动。要鼓励和支持举办省级职业技能大赛等重点赛事，遴选建设一批省级企业技能名师工作站和博士后科研工作站，开展带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等活动，提升以干代训的效果。各地应因地制宜，编制好紧缺人才目录，有针对性地开展紧缺技师培养，突出练兵特色，打造培训品牌，做大培训影响。最后，大力发展实习实训基地。要坚持职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的原则，积极发展职业教育。完善专业布局动态调整机制，健全人力资源统计、市场预测、供求信息发布制度，持续调整优化技能人才培养结构，满足社会对技能人才的需求。面对疫情防控的新形势新任务，要按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式，加快发展职业实训，提升人才技能水平。

激活“创业创新”内生动力，着力在促进创业带动就业上下功夫。大众创业、万众创新是实现新旧动能转换和高质量发展的关键举措和制胜之招，在疫情防控背景下，迫切需要下好创业创新先手棋。首先，要把返乡回乡创业与新型城镇化建设、乡村振兴和脱贫攻坚等紧密结合。在政策、资金、服务等方面给予支持和倾斜，鼓励各类人才返乡回乡创业，带动创新、促进就业。要加快返乡创业园、创业创新孵化基地等多形式的创业创新平台建设，更好地提供低成本、多要素、便利化创业创新服务。其次，大力创新金融产品和服务。加大对返乡创业企业的金融支持，各金融机构要拿出切实可行的优惠举措，保障和支持返乡创业。同时，要积极创新贷款担保机制，让各类创业企业和人员感受到贷款“不再难”，切实解决创业资金不足的“卡脖子”难题。对于有效助力疫情防控的创业企业，要及时给予创业补贴；对创新能力强、带动就业能力强、推动发展动力足的企业，要加大奖补力度，为激活内生动力注入活力。其次，要全方位实施创业引领计划。通过培育发展一批创业创新示范综合体，做大产业群、拉长产业链、扩大产业面、提升产业值，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链互促”，融合发展。同时各类孵化基地要为实施创业创新活动的中小企业减免租金，积极营造良好的创业创新社会大环境，确保创业引领计划落地落实，收到实实在在的发展成效，实现疫情防控和创业发展“双胜利”。

盯好“形势变化”发展动态，着力在防范规模性失业风险上下功夫。就业是最大的民生。就业稳则民心稳，民心稳则社会安。随着疫情防控时间的拉长和形势变化，正确面对和科学研判形势，及时有效应对规模性失业就成为新的着眼点和发力点。一是要及时有效加强就业形势监测预警。在有序推动各类企业复工复产的过程中，要密切跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，尤其要对规模以上企业、重大项目和重点行业涉及企业的用工情况监测。充分运用云计算、大数据、区块链等先进技术手段，加强移动通信、交通运输、社保缴纳、招聘求职、网上采购等大数据比对分析，全方位、多视角开展重点区域、重点群体、重点行业、重点时段就业监测，及时发布失业预警信息和防范风险等级。二是要不遗余力妥善处置失业风险。加快健全完善失业风险分级响应预案和处置措施，推动企业、政府、人力资源服务机构多向联动，建立就业岗位信息收集发布制度，规范企业减员裁员行为，防止企业职工大规模失业，有效指导企业及时科学应对，将风险消灭在萌芽状态，防患于未然。三是要千方百计稳定和谐劳动关系。在疫情防控的特殊时期，要积极鼓励和支持企业通过协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、在岗培训、远程办公等方式，稳定劳动关系和工作岗位，维持正常生产经营秩序，确保岗位不丢、就业不乱、生产不停、发展不断。同时，要加大监督和惩处力度，依法查处企业用工违法行为，多元化解劳动争议，确保社会稳定。（责编：张慕琪；校对：赵一頔）

作者单位：潍坊市人民政府办公室