郑风田：坚决夺取脱贫攻坚全面胜利（4）

三、确保高质量完成脱贫攻坚的目标任务

2020年春节前，党中央就发布了一号文件，提出抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康。这个文件的核心内容有五个部分，其中两个部分就是讲扶贫的，一是坚决打赢脱贫攻坚战，二是对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板。

第一，党中央提出要攻坚克难完成任务。继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫；对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬来监督、真监督；各省区市要凝心聚力，啃下最硬的骨头，巩固“两不愁、三保障”成果，防止反弹；对于没有劳动能力的特殊贫困人口，要强化社会保障的兜底，实现应保尽保。

第二，克服疫情影响。因为现在全球疫情的不确定性，我们要做好分区分级的精准防控。大量贫困地区也是疫情比较轻的地区，对此，我们要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业；在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面，优先组织和使用贫困地区的劳动力；通过东西部扶贫协作，帮助贫困劳动力尽快有序返岗；要分类施策，对没有疫情的地区加大人员投入，解决贫困地区农畜产品的直销问题，组织好产销对接；开展消费扶贫行动，利用互联网的拓展消费渠道，做好农资供应等春耕备耕工作；要用好产业扶贫资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展，加快扶贫项目开工复工、异地搬迁、配套设施建设等；要做好对疫情返贫人口的帮扶。

第三，多措并举巩固成果。2019年，国务院扶贫开发领导小组就对已经脱贫的9300多万贫困人口展开了全面排查，查找漏洞缺项，一项一项整改到位，对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群，实施有针对性的预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。对此，我们要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地的精准对接，稳岗拓岗；支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力；利用公益岗位提供更多就近的就业机会；要加大产业扶贫力度，关注种养业发展的规律。近年来，扶贫小额信贷对支持贫困地区发展起到了很大的作用，我们要把这一个经验总结好，通过小额信贷让农村得到贷款，发展新产业。在全国异地搬迁方面，现有问题已经基本得到了解决，我们下一步就是要稳得住，即移民搬迁不能够一搬了之，要从“有就业”逐步发展到“能致富”。

第四，保持脱贫攻坚政策稳定。对于退出的贫困县、贫困村以及贫困人口，我们要保持现有的帮扶政策总体稳定，扶上马、送一程，在过渡期内“四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要使责任、政策、帮扶、监管都能跟上，不能急刹车，驻村工作队不能撤，避免人一撤、又返贫。对此，我们要加强建立防止返贫检测和帮扶机制；对于脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他的原因收入巨降或支出巨增的家庭，加强监管，提前采取有针对性的帮扶措施，不能等返贫了再补救。

第五，严格考核，开展普查。考核普查非常重要，我们要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强常态化的督促指导。2020年，党中央将继续开展脱贫攻坚绩效考核，从下半年开始组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会需要数据支撑，要确保经得起历史和人民的检验。

第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。摘贫摘帽不是重点，而是新生活新奋斗的起点。下一步的工作主要是推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入到乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。实际上，脱贫攻坚应该算整个乡村振兴战略的一部分。目前，脱贫的地区要开始跟乡村振兴衔接，没有脱贫的要打赢脱贫战，总体上要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。有条件的地方可以先做起来，积累经验。在国家层面上，现在有关乡村振兴“七梁八柱”的重要文件都已经制定出来了，包括各个部委也都制定了乡村振兴的五年规划，各个省、市、县也都制定了本地的乡村振兴规划。这几年，各个地方正在做的是农村人居环境的整治，也就是说这次党中央提出补短板。在此基础上，我们要进行乡村振兴试点工作的经验总结，进一步深化两个阶段的目标。

我们现在有52个县还在脱贫，那么脱贫就是这52个县的核心内容，要用全部精力把最后的硬骨头啃掉。对于刚刚脱贫的县，我们要坚持“四不摘”，继续扶上马、送一程。对于更多已经完全脱贫的或非贫困的县，我们主要的工作就是为乡村振兴全面展开打基础。