七是要在尽力而为、量力而行的基础上加大政府对公共服务的财政投入。尽力而为，强调党和政府的责任担当和主动作为。我国具有许多完善公共服务体系的独特财政优势。持续增进民生福祉、实现社会公平与共同富裕，是社会主义本质与执政宗旨之所在。量力而行，强调实事求是和一切从实际出发，要从那些现实条件下可以做到的事情做起，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍推进民生保障的可持续发展。
我们的民生福祉要适应我们国家经济社会发展阶段，既不能超出历史发展阶段盲目提高标准，得“福利病”，也不能低于历史发展阶段要求而落后于历史发展，得“拉美病”，要精准定位目前经济社会发展阶段，采取不超前、紧跟其后的民生建设与共同富裕发展战略。
八是要充分激发社会各方面积极性，形成民生保障中的政府与社会合作伙伴关系。人民是享受民生改善成果的主体，更是实现民生改善目标的主体。要最大限度调动群众的奋斗精神和创造潜能，创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业。
“十四五”期间持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕主要任务体现在以下九个方面：
第一，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更公平惠及全体人民。
第二，实施就业优先战略，扩大就业容量。
第三，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。
第四，建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍，深化教育改革，实施教育提质扩容工程。
第五，全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，完善城乡医疗服务网络，广泛开展全民健身运动。
第六，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。
第七，健全多层次社会保障体系，优化社会救助和慈善制度。
第八，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
第九，完善住房保障体系。
三、持续增进民生福祉、扎实推动共同富裕的具体措施
（一） 健全国家公共服务制度体系
要推动出台“十四五”公共服务发展规划，完善均等化推进机制，推动国家基本公共服务标准落地落实。
1.要提高基本公共服务均等化水平
要推动城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服务标准体系，明确国家标准并建立动态调整机制，推动标准水平城乡区域间衔接平衡。科学确定农村养老金标准、基础教育生均经费标准、城乡教育文化体育设施标准、教师工资标准、转移支付资金绩效评估标准等等，为基本公共服务均等化提供科学依据。
同时，按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局和共建共享。
2.要完善公共服务的政策保障体系
优化财政支出结构，增加公共服务支出。长远看，应将公共教育支出、公共医疗卫生支出、公共养老金支出占GDP的比重逐步提高到高收入国家起点水平。
要优先保障基本公共服务补短板。突出保基本、兜底线，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。要明确中央和地方在公共服务领域事权和支出责任，加大中央和省级财政对基层政府提供基本公共服务的财力支持。特别是中央一级和省一级，要对县一级义务教育的投入进行充足的财力支持。
要推动政府购买服务管理规范化精细化，将更多公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买力度，完善财政、融资和土地等优惠政策。
3.要创新公共服务的提供方式
要区分基本与非基本，突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，推动非基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化，以政府适量投入带动社会市场力量投资。
要鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与公共服务供给。
（二）实施就业优先战略
要健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制。完善与就业容量挂钩的产业政策，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，要稳定拓展社区超市、便利店和社区服务的岗位，要发展技能密集型产业，支持和规范发展新就业形态，要扩大公益性岗位的安置来帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。要健全就业公共服务体系，为劳动者和企业免费提供政策咨询、职业介绍、用工指导等服务。要完善欠薪治理的长效机制，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。
加快推进职业伤害保障的试点，对这些灵活就业人员给予社保补贴，放开在就业地参保的户籍限制，要持续大规模的开展职业技能培训。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论