全面提升科技创新能级 实现高水平科技自立自强（4）

习近平总书记提出了五个方面的任务，对比2018年5月28日的讲话可以发现，二者是互相关联的，且后者在继承前者的基础上向前发展。一是加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。关键核心技术是什么？是必须要突破的，不能自己不掌握、依赖于别人的技术。科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。二是强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。“提升国家创新体系整体效能”是对“提升创新体系效能”的丰富和发展。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。三是推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。四是构建开放创新生态，参与全球科技治理。因为技术不能停留在自己掌握、国内能用的阶段，还要走向世界，赢得其他国家的认可。比如，争取在技术制定标准领域的话语权。未来我们要造的大飞机，不能仅是中国人用，也会卖给世界上其他国家。五是激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。世界主要科学中心和创新高地主要看能不能聚到更多全球顶尖人才，如果大家都向往来到中国、来到北京，那北京将来一定会成为世界主要科学中心和创新高地。

当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。当前，提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，已经成为构建新发展格局的一个关键问题。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。

基础研究是科技创新的源头。习近平总书记指出：“加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。”我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。面向未来，基础研究要勇于探索，突出原创，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域，更要应用牵引，突破瓶颈，从经济发展和国家安全面临的实际问题当中凝练科学问题，弄通“卡脖子”的基础理论和技术原理，同时要加大基础研究的财政投入力度。虽然现在我们的研发投入位居全球第二位，仅次于美国，但是我们的大量研究集中于后期的成果转化、应用研究阶段，还迫切需要加大对基础研究的财政投入力度，优化支出结构，形成持续稳定的投入机制。

广大科技工作者要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，打好基础、储备长远，甘于坐冷板凳，勇于做栽树人、挖井人，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。习近平总书记还特别提到，“要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点”。这些工作都需要我们按照要求领任务，抓落实。“创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。”落实高水平科技自立自强，要把习近平总书记系列重要讲话吃深吃透，并且要从工作实际出发。

（二）北京建设国际科技创新中心的新部署

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加快推进国际科技创新中心建设，北京开展了以下工作，概括起来就是“六个立足、六个更加、六个工程”。

1、“六个立足、六个更加”

一是立足支撑构建“双循环”发展新格局，更加突出前沿技术引领和关键核心技术自主可控。二是立足服务国家战略与产业、科技安全，更加强化国家战略科技力量。三是立足“有效市场”和“有为政府”，更加聚力创新生态营造和全球创新资源集聚。四是立足创新范式变革，更加畅通基础研究与产业发展融合。五是立足“三链”联动，即创新链、产业链和供应链的联动，更加注重场景驱动和万亿级产业集聚培育。六是立足非首都功能有序疏解，更加释放京津冀协同创新巨大潜力。

2、“六大工程”

对于未来发展及远景目标，按照上述总体思路，到2025年，北京国际科技创新中心基本形成；到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先，形成国际人才高地，切实支撑我国建设科技强国。北京围绕“筑根基、建优势、转范式、促联动、强协同和优生态”，部署推进六大工程作为抓手。

第一，对标世界一流的创新生态，实施创新环境优化提升工程。我们要把创新环境建得更优越，吸引更多全球顶尖的创新创业人才到北京来发展。这一项工程围绕创新链和产业链，提出加快形成从战略科学家到领域的顶尖人才、专业人才以及青年科技人才为主体的多层次创新人才梯队。这里面特别强调要对这些青年科技人才有针对性的“倾斜”，因为创新的主力是年轻人。根据统计，诺贝尔奖获得者大多是三四十岁出的成果。另外，这项工程实施科技、产业、金融融合机制，希望引入更多的耐心资本，能够长期投资科技创新，尤其是对未来可能产生颠覆性变革的领域。

第二，推动政府力量和社会资源形成合力，实施国家战略科技力量创建工程。国家战略科技力量在北京可以分成几个层次：一是国家实验室，这是国家层面对未来创新的重大基础设施，要加速国家实验室的培育建设。二是要加快推进在京国家重点实验室体系重组，让其发挥更好的创新功能，释放创新潜力。三是支持建设世界一流新型研发机构。原来我们只有体制内的高校、科研院所等事业单位，现在要成立没有人员编制、没有行政级别的新型研发机构，其经费来源可以来自政府的投资，也可以来自企业的捐赠，人员聘用范围扩大到全球，工资收入等各方面的激励也更加市场化，成果转化也更加灵活。希望这些新型研发机构未来能在人工智能、区块链等领域出一些重磅的成果。

第三，瞄准“四个占先、四个突破”，实施非对称赶超工程。前面讲到，我们跟发达国家之间的差距其实是全方位的，但是在部分领域我们能与其同台竞争，甚至有所赶超，所以我们的策略也是非对称竞争。我们既要在一些战略长板领域尽量取得更多优势，又应加快补齐核心技术的短板，实现两条腿走路。“四个占先”指什么？一是推动人工智能领域的占先，二是量子信息领域的占先，三是推动区块链领域的占先，四是推动生物技术领域的占先。我们下一步要突破的关键核心技术是什么？一是推动集成电路产研一体，即不但要设计出来集成电路，还要制造出来。以前，北京对集成电路的设计能力很强，但是制造能力是短板。二是开展关键新材料“卡脖子”技术攻关。三是聚焦通用型关键零部件。四是推动高端仪器设备研发实现突破。

第四，建设公共底层技术和中试平台，实施创新范式引领工程。以前我们的技术大多都在应用层，是商业模式的创新，没有底层架构的技术方面的积累，缺失成果转化的中间性试验平台，中间性试验是科技成果向生产力转化的必要环节。所以，现在有意识地做补短板的工作，如实施超前部署人工智能平台。

第五，加速布局“智能、生命、能源”前沿领域，实施“创新链、产业链、供应链”三链联动工程。北京未来的高精尖产业发展重点要关注的就是智能、生命、能源这三大领域。一是布局城市全域应用场景，如布局智慧交通场景、推进智慧教育医疗等。二是围绕智能制造、大健康和绿色智慧能源领域，构建新的万亿级产业集群，促进创新链向产业链、供应链延伸。

第六，提高京津冀产业链和创新链协同水平，实施京津冀产业驱动工程。这也是落实京津冀协同发展重大战略任务的一部分。在科技创新领域，三地的协同创新空间非常大。比如优化创新链和产业链的布局、强化对津冀地区的协同带动作用等。北京的创新能量要在更大区域内释放，要在京津冀区域范围内，甚至全国范围内来释放。再如，推动形成统一开放市场、共同建设京津冀国家技术创新中心。

3、激发人才活力的体制机制创新

北京在落实高水平科技自立自强方面，已经走在路上。科技创新除了技术创新以外，还有制度创新，即“双轮驱动”。这里面涉及大量的“先行先试”，因为创新需要突破一些原有的体制机制的束缚。下面，重点梳理激发人才活力方面的体制机制创新。

第一，支持开展科技评价体系改革。评价科技成果是多维度的，要分类、分层的评价。对基础研究方面的评价，更多看重的是原创成果、学术同行的评价。对应用研究方面的评价，更多考虑成果转化形成的经济效益，以及对整个经济社会发展的促进作用。不同的工作领域，评价的侧重点不一样。

第二，在创新的选题和支持方式上有多种形式。比如“揭榜挂帅”，即在有些急需突破的地方，就发出榜来，谁有能力谁来揭榜。我们还引入了赛马的机制，就是同时支持多个团队，有的团队进展非常顺利，就不停加码，加大投入，令其尽快成熟。我们也需要对一些非共识项目给出新的评价方式，不能只是大家评，因为可能会出现同行现在还都不在最前沿，就对一个创新理念作出评价的现象。现在我们总的创新生态是“英雄不问出处”。

最后，能不能成为一个世界主要的科学中心和创新高地，其实在创新生态方面有一定的客观指标。比如，该地区出现重大科学理论、知识创新成果，获得诺贝尔奖；不断有世界影响力的科技企业诞生；被风投高度关注。达到上述几点，一些“卡脖子”的领域也能得到解决，北京就能够支撑“双循环”发展，成为世界主要的科学中心和创新高地。

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖）