科技和人才优势助力北京高质量发展行稳致远

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科研范式正在发生深刻变革，科技与产业加速融合，科研、生产、市场转化过程一体化趋势更加明显，数字经济强势崛起，科技创新既面临发展机遇也面临严峻挑战，更加凸显抢抓先机的重要性。

科技、人才在中国式现代化进程中的作用重大。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势……全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”

北京最大的优势是人才和科技，服务国家科技创新战略是北京义不容辞的光荣使命，也是北京的历史责任。北京把壮大国家战略科技力量作为重要的政治责任，大力度支持、高强度投入、全方位保障。我从五个方面为大家进行讲解：一是2022年经济回顾与2023年经济前瞻；二是北京的科技优势和影响；三是北京的人才优势和影响；四是做大做强京津冀经济圈；五是京津冀经济圈打造与北京高质量发展的思考与建议。

一、2022年经济回顾与2023年经济前瞻

2023年初，国家统计局发布2022年国民经济运行情况，同时各省市也发布了2022年经济发展“成绩单”与2023年“路线图”。

国家统计局2023年1月17日发布的数据显示，经初步核算，2022年全年国内生产总值（GDP）1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3%。这意味着，我国经济总量突破120万亿元，达到121万亿元，这也是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，再次跃上新的台阶。总的来看，2022年高效统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，稳住了宏观经济大盘，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高。

分产业看，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值 638698亿元，增长2.3%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9%，四季度增长2.9%。从环比看，四季度国内生产总值与三季度持平。

2022年全国粮食总产量68653万吨，比上年增加368万吨，增长0.5%。2022年全国规模以上工业增加值比上年增长3.6%。2022年服务业增加值同比增长2.3%。2022年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额380448亿元，下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年持平。2022年居民消费价格（CPI）比上年上涨2.0%。2022年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7%。其中，出口239654亿元，增长10.5%；进口181024亿元，增长4.3%。进出口相抵，贸易顺差58630亿元。2022年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年预期目标任务。

2022年固定资产投资规模突破57万亿，比上年增长5.1%。分产业看，第一产业投资增长0.2%，第二产业投资增长10.3%，第三产业投资增长3.0%。民间投资增长0.9%。高技术产业投资增长18.9%，快于全部投资13.8个百分点。其中，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长22.2%、12.1%。高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长27.6%、27.2%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、研发设计服务业投资分别增长26.4%、19.8%。

当前，中国经济面临的一个问题是结构性矛盾出现，包括高端制造业发展不足、自主创新不足、人口老龄化等因素。从消费结构看，中国的消费不足，主要是居民收入在GDP构成中偏低。还有，2022年我国人口出现负增长，人口红利逐渐缩小，全国老年人口抚养比增高。以上问题，都是我们需要注意的。

从2022年各个省市的数据看，北京、上海处在头部地位。

2023年，北京的经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。同时，北京市人民政府工作报告强调重点做好十二个方面工作，包括“坚持规划引领，持续优化提升首都功能”“深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局”“强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心”“着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展”“全面深化改革开放，大力提振市场信心”“扎实推进全国文化中心建设，增强大国首都文化软实力”“有效促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴”“用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平”“深入推进绿色低碳发展，努力实现生态环境持续向好”“紧扣‘七有’要求和‘五性’需求，着力增进民生福祉”“更好统筹发展和安全，全力维护首都和谐稳定”“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒加强政府自身建设”。

另外，从各省市公布的2023年重点工作安排来看，投资、消费成为关键词。这也与2022年中央经济工作会议提出的“着力扩大国内需求”“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”等要求相一致。

针对我国经济发展所遇到的结构性矛盾，2022年中央经济工作会议提出了要求：一是“要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”。在2022年我国的经济发展中，一些重要的宏观经济指标增速有所回落，因此，2023年的经济工作必须要把稳增长作为“第一主题”。

二是“着力扩大国内需求”。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

三是将“扩大消费摆在优先位置”。消费需求包含衣、食、住、行四方面，从经济学理论来看，消费需求比投资需求稳定性更强，因为人的基本需求是刚需。同时，2022年中央经济工作会议提出，要“多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。

四是“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。我们要依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

当然，我们稳定经济、发展经济的措施不仅是以上四方面，在货币政策、财政政策、产业体系、改革开放全面深化、就业物价基本平稳等方面也有细致部署。