王东：作风建设常抓不懈再出发 深入贯彻中央八项规定精神学习教育

王东 中国人民大学中共党史党建学院教授、博士生导师

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近日，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

中央八项规定，即2012年12月4日中共中央政治局会议审议通过的改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其核心内容涵盖八项具体要求，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。可以说，中央八项规定的主旨在于倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费和奢靡之风，推动廉洁从政，以及倡导务实的工作作风。任何与此精神相悖的行为，即被视为违反中央八项规定精神，具体而言主要是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。

也就是说，中央八项规定并非中央八项规定精神的缩略语，二者具有明确的区别，不可混为一谈。首先，二者适用的主体存在差异。中央八项规定是党中央为了规范中央政治局委员的行为而制定的八项具体要求，其适用对象为中央政治局委员；而中央八项规定精神，则是针对全体党员，特别是广大党员干部提出的要求。其次，二者的主要内容不同。如上所述，中央八项规定主要涉及改进工作作风等诸多方面，而中央八项规定精神则主要强调厉行节约，反对奢侈浪费、奢靡之风，倡导廉洁自律以及务实工作。与之相悖，即为背离中央八项规定精神。最后，二者的处理依据不同。关于中央政治局委员违纪行为的处理，必须严格遵守中央政治局制定的八项规定；而对于党员干部违反中央八项规定精神的行为，则必须依照《中国共产党纪律处分条例》中相应的具体条款进行严肃处理。

从2012年中央八项规定出台，到2017年审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，再到党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出部署，经过十余年的不懈努力，从具体问题着手，以点带面、以小见大，党中央以“小切口”推动“大变局”的政治智慧得以充分展现。如此务实的制度设计，为新时代全面从严治党提供了重要启示。

回顾历史，为什么“延安作风”能够战胜“西安作风”？这源于1940年秋，毛泽东同志提出的一个具有重大战略意义的命题——“延安作风”打败了“西安作风”。显而易见，“延安作风”代表的是中国共产党的优良作风，而“西安作风”则象征着国民党政府的作风。毛泽东同志以幽默的语言、巧妙的比喻，明确指出了共产党与国民党之间的最终较量就体现在作风上。这一命题不仅展现了毛泽东同志对中国共产党取得胜利的坚定信心，而且彰显了其对国共两党竞争态势的独到见解和战略洞察。

历史的演进正如毛泽东同志于1940年所指出、预见的那样，即我们党最终赢得了新中国。其中所蕴含的深刻内涵，值得我们深思。1940年，当陈嘉庚等爱国华侨回国考察慰问之际，双方宴请场景的巨大差异给陈嘉庚留下了极为深刻的印象。陈嘉庚抵达重庆时，蒋介石表示高度重视，并为了赢得其支持而下达了不惜一切代价确保接待保障工作的指示。根据蒋介石的指示，国民政府成立了由多个党政军重要部门组成的具有相当规模的欢迎委员会，仅接待费用就高达八万元，这在当时是一笔不菲的开销。在重庆的两个多月里，国民党方面频繁安排宴会，这使得陈嘉庚深感不适——一个如此耽于享乐、生活奢靡的政府，如何能够引领全国民众共赴国难？因此，陈嘉庚先生连续三天在国民党的报纸上刊登罢宴声明，呼吁政府及民众在抗战的艰难困苦时期实践节约，切勿消耗物力。

重庆的遭遇让陈嘉庚身心俱疲，他决定前往延安，看看老百姓夸赞的共产党到底有什么不一样？陈嘉庚到延安时，同样受到了毛泽东同志等人的热烈欢迎，但接待晚宴却显得十分寒酸，仅有白菜、咸萝卜干和一盆鸡汤。一顿简单的招待饭，使得两个党派之间高下立见：一个是代表了大地主、大资产阶级利益的，追求享乐、奢靡成风、贪腐横行的“西安作风”；另一个是代表了广大无产阶级利益的，朴素节俭，与百姓同甘共苦的“延安作风”。因此，陈嘉庚由衷认定，中国的希望在延安。虽然失望、希望之间仅一字之差，但是陈嘉庚看到了一个艰苦朴素、心中装着百姓的政党的光明前景。他得出了共产党的几大优势，如没有苛捐杂税，领导人廉洁，没有乞丐、妓女和失业的人，和人民群众平等相处，社会治安好，男女关系严肃，朴素成风，民主风气好。陈嘉庚离开延安后，广泛地宣传“中国的希望在延安”，扩大了中国共产党在广大华侨中的影响，也使得那些对共产党的诬蔑之词不攻自破。

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记便率新一届中央领导集体亲赴延安，瞻仰革命圣地，重温革命战争时期的峥嵘岁月。习近平总书记深刻指出：“当年毛泽东同志等老一辈革命家在延安，住窑洞、吃粗粮、穿布衣，用‘延安作风’打败了‘西安作风’。全党同志要把老一辈革命家和共产党人留下的光荣传统和优良作风传承好发扬好，勇于推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”十余年来，中央八项规定精神不仅深刻转变了党员干部的工作作风，而且重塑了党和政府的形象，成为全面从严治党的关键一步。