陆小成：坚持“五统一、一开放” 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求（2）

二、以统一市场基础设施为支撑 纵深推进全国统一大市场建设

统一市场基础设施，核心是实现“互联互通、标准统一、高效协同”，为商品要素自由流动提供硬件支撑。市场基础设施是市场运行的“物理载体”，包括交通、能源、信息三大领域，直接影响商品要素的流通效率与成本。当前，我国基础设施仍存在“互联互通不足、标准不统一、效率待提升”等问题，尤其是基础设施不完善、物流成本较高等现象依然存在，如2024年我国社会物流总费用占GDP的比重高达14.1%。构建全国统一大市场，必然要求加快交通、能源、信息等基础设施建设，不断降低物流等成本。

一是在交通基础设施方面，重点是“网络衔接、多式联运”。我国已建成全球最大的交通网络，但跨区域交通衔接仍存在“断头路”“标准不统一”等问题。比如，部分省际高速公路车道数不匹配、铁路货运调度不协同。统一交通基础设施，需加快建设国家综合立体交通网，强化跨区域交通项目的统筹规划，打通省际间的交通“堵点”；推动不同运输方式的衔接，发展多式联运（铁路+海运、铁路+公路等），统一货运标准（集装箱规格、货运单据等），降低中转成本；同时要深化综合交通运输体系改革，推动流通基础设施数字化改造升级，建立全国统一的货运调度平台，实现运力的高效匹配，提升物流效率。

二是在能源基础设施方面，关键是“绿色低碳、管网互联、智能调度”。我国能源资源分布不均，如煤炭、油气主要分布在北方，用电需求主要集中在南方，能源输送效率直接影响能源配置成本。统一能源基础设施，需加快跨区域能源输送通道建设，如特高压输电工程、油气长输管道，实现“西电东送”“北气南输”的高效衔接；加快传统能源转型，大力发展新能源，推动能源基础设施的绿色化、智能化升级，建设全国统一的智能电网、智能油气管网，实现能源供需的实时调度，避免能源浪费；同时要统一能源市场交易规则，打破地方能源市场分割，推动能源要素的市场化配置。

三是在信息基础设施方面，目标是“数字智能、标准统一、算力协同”。数字经济时代，信息基础设施，如5G网络、数据中心、工业互联网，成为市场运行的“神经中枢”，但当前我国数字基础设施存在“重复建设、标准不统一”问题。比如，部分地区数据中心算力闲置，而部分地区算力不足。统一信息基础设施，需加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型设施建设。比如，北京加快数字基础设施建设，向社会开放1.8万个高质量公共数据集，推出智能网联汽车、创新医疗设备等70余个典型应用场景。加快建设全国一体化大数据中心体系，推动算力资源的跨区域调度，实现“东数西算”的高效协同；同时要制定全国统一的数字基础设施建设标准（5G网络频段、数据中心能效标准等），统一工业互联网平台标准，推动不同平台之间的数据互通、应用互联，为制造业数字化转型提供支撑。