秦刚：全面贯彻科学发展观

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党的十六大以后，我们党的事业的发展，我们国家和经济社会生活的发展，有一个突出的特点，这就是我们实践的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快，这两个“加快”实际上是相辅相成的。党的十六大以后，从理论创新的角度来看，我们提出了一系列新的命题、新的论点，比如，科学发展观、构建和谐社会、建设新型国家、建设社会主义新农村、走和平发展道路、社会主义荣辱观等一系列新的思想、新的论断。这些新思想、新论断提出来以后，我们怎么去把握它们呢？这就需要对它们进行归纳，往哪里归纳呢？往科学发展观这个题目下归纳。我们今天所说的科学发展观，实际上是指十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列新观点、一系列新思想、一系列新论断的总概括，就像“三个代表”重要思想一样，“三个代表”重要思想涉及治党治国治军、内政外交国防、改革开放、稳定发展等方方面面的内容，科学发展观目前也正在形成这样一个体系。

有人说，理论创新的脚步是不是太快了，前面的还没有太弄明白，后面的就跟上来了。那么这些新理论、新观点究竟是不是为了提出而提出，为了创新而创新呢？这就要看它们是不是实践的要求，是不是能解决实践中的问题。从现实情况来看，无论是人们一般学习，还是网上舆论、人民议论，大家对科学发展观、构建和谐社会等新理论新观点的认同度极高，拥护度也极高，这就说明，这些理论的提出适应了中国实践发展的需要。

今天的交流就围绕这个问题进行，我主要讲三点，第一点讲为什么要提出科学发展观，它的意义在哪里，实践的基础在哪里。第二点讲什么是科学发展观，怎么去把握科学发展观。第三点讲应该怎么去落实科学发展观，就是实践中应该怎么做，应该着重于抓哪些问题，或者从哪些问题着手。

一、为什么提出科学发展观

关于科学发展观的提出，我想说三句话：一是现实的要求，二是经验的总结，三是理论的升华。

1、现实的要求

改革开放20多年来，尤其是近10年来，是我们国家、我们社会发展最快的时期，但并不是我们社会中矛盾最少的时期。这20多年来，尤其是近10年来，是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，或者说是人民生活水平普遍都有很大提高的时期，但并不是老百姓对我们党、对各级政府意见最少的时期。这20多年来，尤其是近10年来，也是中国共产党人创造成就最大的时期，是中国共产党人在实践中最辉煌的时期，但并不是共产党人至少说不是所有的共产党人在老百姓心中威望最高的时期。为什么会是这样？原因很多。

当人们还没有解决温饱的时候，烦恼是比较单一的，要求也是比较单一的，只要能吃饱肚子就解决问题了，随着生活水平的不断提高，人们的要求也高了，烦恼也多了。另外，随着社会的发展，尤其是改革开放的推进，一些深层次问题逐渐暴露出来，而且在发展过程中、在改革开放过程中，我们也不可能做到没有一点失误、偏差，这就造成了一些情况、问题的出现。科学发展观的提出，首先是着眼于发展中出现的问题，应该看到我们的发展正处在一种不平衡、不协调的状态，这种不平衡、不协调可以从几个角度来讲：

一是地区之间、城乡之间存在着差别。瑞士驻中国大使馆大使回国后，别人问他对中国印象如何，他说，中国城市的发展越来越像欧洲，农村很多地方太像非洲了。中国农村有些地方的发展还是很好的，比如江南；但是在北部尤其是西北部，发展还是差距很大的。中国城市发展很好，有些农村发展非常缓慢，这就造成地区之间、城乡之间的不平衡。从国家的统计数字上看，地区之间的不平衡是什么样呢？最发达省市和最不发达省份的人均国内生产总值相差十倍。世界上，像我们这种发展程度的国家，城乡发展比例一般是1.7：1，城市发展是1.7，农村发展是1，而现在中国的发展程度是3.4：1。

过去我们说，物质文明建设和精神文明建设是“一手硬、一手软”，现在说经济建设和社会发展是“一条腿长，一条腿短”。社会事业涉及到社会成员的生活民生问题，这条腿短，就导致社会中人们没有共享经济发展成果，近年来突出表现为我们经常说的上学难、看病难等问题。我们国家的人口是占世界人口的22%，但我们的卫生资源才占世界卫生资源的2%，这本身就有一个很大的差距，而这2%中80%又集中在城市，可是，我们大多数人口都在农村啊！再说，现在老百姓可能接近一半的人有病是不看的，为什么不看呢？看不起！其中30%应该住院是不住的，为什么不住呢？住不起！目前，接近50%的城市居民没有享受医疗保障，接近80%的农村人口也是没有医疗保障的。这就是经济发展过程中，社会事业这一块稍微慢了一些，这也是不平衡的。科学发展观的提出，构建和谐社会的提出，就是要解决这个问题。

另外，收入差距的拉大也是人们议论比较多的一个问题，关于这一点，我们可以从数字上看，也可以从现象中看。比如，长安街的繁华程度可能不亚于任何发达国家，但是在繁华的长安街，随便找一个路口，往里走10分钟，你看老百姓生活的状况，是不是跟这繁华的长安街有很大的反差？他们在城市中已经形成了相对贫困和弱势的群体，这是收入差距逐渐拉大的一个直观反映。

现在，有很多关于收入差距的数字，官方的、学者的、联合国的，学者数字偏高一点，联合国数字跟官方差不多。按照国际上通行的惯例――基尼系数来说，0.3以下，基本上属于社会收入差距不大，分配相对比较公平；0.3到0.4是有差距，但社会还可能承受；0.4是警戒线，这就是告诉政府、执政党，社会收入差距拉开了，容易引发问题了。我们都能认同、接受的基尼系数是0.447，因此党中央提出要更加关注民生，更加注重社会公平。人们追求社会主义，追求的是社会公正，之所以有些人开始质疑中国特色社会主义，是因为收入差距的拉大已经逐渐超出了一般社会成员的心理承受能力。

二是发展中的环境污染问题越来越严重。现在，在我国要想找出一条清澈见底的河流是很困难的，我们的城市没有几个是不缺水的，中国七大水系中一半以上都被严重污染。比如，当年淮河两岸是鱼米之乡，但如今淮河两岸的老百姓吃水都很困难，一些地方的老百姓吃了被污染的水后身体发生病变，有些患上了癌症。个别地方打水井，打到300米的水才能吃，稍微有点地理学知识的人都知道，300米深的水非常少，抽不了多久就会干涸。

在淮河污染以后，国家投入了300多亿治理淮河污染，从目前的情况看，这300多亿差不多都打水漂了。“九五”期间，我们国家原计划在淮河流域建57个污染处理厂，实际上建了16个，这16个到底有多少起作用，就不好说了。老百姓编了顺口溜，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，家里现代化，外面脏乱差”。为什么这种局面总也扭转不过来呢？就是因为一些人只顾眼前利益，为了经济发展不顾一切的观念没有改变。

三是党的理论宣传遭遇信任危机。有人说，现在党的理论都没人听了，产生危机了。之所以产生危机，我认为是我们没把理论讲好，把它讲空了，无论什么理论只要脱离了社会实际，脱离了社会生活，它就要产生危机。要说空，那肯定是有点空的东西，因为理想是超越现实，肯定跟现实有距离。把我们共产党的理论跟宗教的教义比较一下，就会发现宗教才真是空到家了，它把现实的人往天国里推，不是见佛爷、见上帝，就是见真主。但是宗教为什么在社会中有那么广泛的影响呢？从理论宣传的角度看，它有很多高明之处值得我们去琢磨。他们能把那种虚幻的东西跟社会、社会生活中的实际贴得很紧，帮人们解决思想上的困惑。如今提出科学发展观、构建和谐社会，就是要贴近民众，关注民生，关注老百姓的所思所想。

四是国际形势的要求。当今世界的特点是什么？政治多极化，经济全球化，文化多元化，这是当今世界三大特点，在这三点背后就是争取和平，谋求发展，寻求合作，这是时代的主流，尽管当今世界还有霸权主义、恐怖主义，但和平发展合作是主流。在这种大背景下，中国作为世界上最大的发展中国家，作为一个直接利用经济全球化这一有利机会的发展中大国，国际社会的大局给我们就提供了一个更广阔的发展空间。在这种发展的背景下，我们应该看到我们的优势是什么，我们的弱点是什么，我们的不足是什么。我们最大的优势是中国的市场很大，其次是我们的人力资源非常充足，还有一个优势是政局稳定。我们的第一大弱点就是人口多、资源少，第二个弱点是科技创新能力不足，还有一个弱点是发展不平衡。

世界上有两类富国，一类是资源型富国，像中东一带的那些国家，虽然地上寸草不生，但地下有的是石油，他们国内生产总值能达到两万，从教育到看病，根本就不成问题，全都是国家包，有钱好办事。但是这样的资源型国家通常是富而不强。还有一类是创新型富国，创新型国家既富又强，他们不靠资源，靠技术。从亚洲来说，创新型国家就得说日本韩国；往世界看，美国、欧盟等国家是创新型国家。

我们没有资源，创新又不足，所以科学发展观提出来要建设创新型国家。为什么创新特别重要？发达国家对外技术依赖程度一般都低于30%，最低的是美国，依赖程度只有5%，日本10%，而中国是50%多。2005年，我们国家申请的发明专利占世界第四位，但其中一半来自国外的申请，另一半才是我们自己的，我们自己申请的专利又主要集中在中医、食品、饮料等方面。我们的核心技术、高新技术都依赖外国。全世界都在发展，竞争这么激烈，我们不发展就会变成人家的殖民地，变成人家的市场。提出科学发展观，就是为了争取发展的主动权。