国内经济形势——十七大报告解读（2）

我们首先承认，我们的工业化是这种情况。城镇化是什么情况？现在的水平落后于世界平均水平，落后于中低国家的平均水平。最近国家统计局说，我国人均GDP达到了两千美元，列入中等国家行列了。这个我是不同意的，高估了，而且是很模糊的概念。什么叫中等收入国家？世界银行划分的最新标准是856到1万多美元都叫中等收入国家，下中等收入国家是856到3200美元。我们中国2千美元，怎么可以说到了中等收入国家？应该说是下中等收入国家的中间这个行列，这是准确的定位。这个准确的定位表明我们的工业化没有完成，城镇化水平很低，到2006年我们才44%。2001年世界平均47%，下中等收入国家平均水平46%，我们现在跟人家差多少呢？我们现在才44%，预计2010年才能达到2001年的世界和下中等收入国家的平均水平。在这个时候，我们不可能指望消费的贡献大于投资，或者说消费增长很快代替投资，这根本做不到，要想这样做的话，也是一种主观的愿望。但是我们希望消费的贡献在不断加大，不然的话，投资太重无法转成最终消费，容易导致经济失衡。这也是我们计划经济时期和改革开放以来长期的教训。人们担心过热就是怕投资过热，投资一过热全局性就过热，这是我们要警惕的。

今年前三季度投资和消费关系趋于协调，但还没有达到比较理想的状况，要达到真正的协调，还有一个相当长的历史过程，至少还得一个五年计划，或者两个五年计划。2006年投资占GDP达历史最高点，消费率降到最低。今年由于两个增势有所变化，我们的消费率，就是消费占GDP的比重有提高，投资率相应的下降，这两个是此消彼长的关系。什么叫三驾马车？就是GDP中投资、消费、进出口各自占的比重。现在我们要改变投资偏重、消费偏轻的情况。

第三个特征，老百姓得到的实惠比较多。说老百姓今年前三季度得实惠，怎么判断啊？首先看老百姓的饭碗多了没有？有饭吃的老百姓多了没有？就是就业。宏观调控四大目标——经济增长、币值稳定、就业增加、国际收支基本平衡，我们首先看经济好不好。经济增长的第一位就是就业扩大了没有？经济增长慢了，自然有很多下岗工人和失业的。国有企业改革要有一批人下岗，我们不搞国有企业改善，还有很多的外资企业、民营企业，还有双向选择，必然也会产生一些失业，这些失业的人能不能分享经济发展的成果？经济增长快了，就业岗位要增加才行。十七大报告为什么得到拥护啊？就是因为它非常强调民生的改善。民生改善第一位干吗？就业！得有饭碗扩大啊。今年前三季度，咱们的统计只有城镇新增920万就业岗位。原来国家定的目标是全年新增900万，也就是说，我们前三季度提前完成全年的任务，还多了20万。

那么，人民群众的生活改善怎么样？你就业了，收入水平还要提高。过去有些群众议论，你们老说增加了几个就业，老百姓的收入提高了，我们在岗的收入提高不提高啊？统计表明，城市和乡镇的收入增幅，前三季度都高过13%，就是扣除了物价上涨因素以后，农民现金收入增收14.8%，城镇是13%多。也就是说，城镇和农民的增收都超过13%了，而且农民的增收是1995年以来同期最高的。

我们从就业和收入提高的角度来看民生改善。比如说，今年国家提出了提高城镇低保的标准，提高企业退休人员的标准，而且提出了未来企业退休人员的标准连续三年都要提高。还有，实行了农村的最低生活保障制度，这也是比较重大的一件事。过去我们主要是在城镇实施最低生活保障制度，因为农村、特别是中西部的财政收入状况差距很大，让它们搞低保，在很多地方是无法实现的，只能由中央财政出钱。今年国家把这个制度提出来，要在全国建立农村的低保，虽然钱不多，但是作为一个国家政策，国家出一些钱来引导地方，这也是很重要的改善民生的一个举措。今年前三季度城镇低保和农村享受低保的人都超过了2千多万，比去年同期都有增加。我们就从实实在在的这几个方面来看人民生活水平提高和民生改善。