谈谈下一个30年的改革如何开局（3）

    第三点，面对下一个阶段的改革任务，改革的战略思维需要拓展和提升。

第一，我们下一阶段的改革任务与前30年的改革任务相比，已经明显加重。过去的30年，中国改革的任务主要是在经济领域中进行。着眼于未来的新的改革阶段，不论是30年还是多少年，改革的任务和范围已经远远突破，不仅仅是经济体制改革，还包括政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革，以及我自己很看重的环境体制改革，我把以上称之为“五环式”改革。前30年针对经济体制改革，我们明确提出以市场化作为改革的取向，这是正确的，下一阶段在经济体制改革领域必须继续坚持，不能动摇，不能放弃；但是考虑到下一步改革任务的加重、领域的拓宽，我们仅仅提市场化够不够？这个问题需要我们思考。我们知道，与市场化对应的是经济体制改革，现在还有政治、社会、文化、生态环境等改革，所以，仅仅用一个市场化是不是能涵盖我们所需要解决的问题？我个人认为，除了市场化之外，还有社会公正化和政治民主化等。总之，改革的思路要拓展。

第二，要切实地研究中国目前存在的几个重大社会矛盾。当前社会矛盾很复杂，虽然基本矛盾还是人民群众日益增长的物质文化需要与落后生产力之间的矛盾，包括公共品和公共服务不能满足人们需求之间的矛盾，但除此之外，还有一些新的矛盾。最近一些动态表明，社会领域和经济领域的矛盾较深，我去年10—11月份曾到了几个地区考察，在调研中发现，在社会层面上，确实存在着权贵与民生方面的矛盾。而要破解这类的矛盾，可能还要触及更深层的集权和民权之间的关系问题。实事求是去看，你说我们的思路是不是也需要进行拓展、进行提升？

第三，改革队伍如何壮大的问题。大家可以回想一下，1979年，当中国启动改革的时候，我们的队伍是大是小？可以说那是浩浩荡荡的，尽管当时阻力也很大，但基本上能拧成一股绳，整个社会的共识也较多。但是30年之后，我们却发现在改革的问题上有诸多看法，当然，有不同看法，这个并不奇怪，但力量问题和队伍问题却需要深入思考。我们不能无视这个问题，不应该“孤芳自赏”，应团结和壮大更广更大的改革队伍，这个问题也摆在“下一个30年”的起跑线上。

前不久，我曾到南美玻利维亚和智利等国考察，在玻利维亚圣克鲁斯开会期间恰好遇到大规模社会骚乱。身临其境，这就逼着我思考南美的改革道路问题。他们到底是一个怎样的体制？从广阔的历史视角来看，有几种不同模型相继出现。一个是当年智利的阿连德曾搞过一段计划经济，结果导致国民经济崩溃，这条路没走通。二是有的国家搞过激进的自由市场经济，结果造成贫富差距较大，而且权贵问题严重，腐败问题比较盛行，这条路也没走通。近年，玻利维亚新总统执政后，未能协调好贫困地区与富裕地区之间的利益关系，中产阶层利益受损，结果造成社会的动荡。

通过考察，我得出一个结论：在当今世界搞改革，一定要学会在市场化和社会公正“两个鸡蛋”上均衡“跳舞”，不要“踩碎”任何一个，要寻找市场化和社会公正这两个方面的“最佳平衡点”。在推进市场化时要防止“权贵”，在寻求社会公正时要防止“民粹”。关于这个问题，在我的著作《人本体制论——中国人的发展及体制安排研究》中有所论述，由于时间关系，不再展开讲了。

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（常修泽，国家发改委宏观经济研究所博士生导师，此文系作者在“2009年增长与改革”会上的发言，有删改）