运用宏观调控手段积极应对金融危机（2）

美国金融危机对我国有哪些影响？

第一，对我国金融行业的影响。首先是直接影响。美国金融机构的倒闭造成中国金融机构亏损。现在看来,这个影响不大。因为就次贷来讲，全国金融机构大概总共买了一百三四十亿美元的美国次贷。最多的是中国银行，因为外汇是它的一个重要的业务，所以它有八九十亿美元的次贷。其他的银行，多的有几十亿，少的是十几亿。这一百三四十亿美元折合成人民币也就八百来亿，相对三十万亿的经济总量来说，八百亿并不大。为什么明知道是次级贷款我们还要购买？因为现在世界金融这些新花样，包括债券、股票、期货、股指，这些东西都是美国、欧洲等发明的，我们必须得跟着学，如果不去参与的话，就永远加入不到这个游戏当中。其次，对我国货币政策产生影响。2007年年底至2008年初，我们要“双防”，就要控制货币供给，所以我们应该实行从紧的控制货币供给政策。而美国由于次贷危机，流动性不足，需要增加货币供给，所以美国的货币政策方向是放松。这就造成世界上最大的发展中国家和世界上最大的发达国家的货币政策方向相反，而美国是强国，我们是弱国，美国要放松，我们要从紧就很困难了。控制货币供给的手段有两种：一是提高利息率，二是提高存款准备金率。存款准备金率是用来保护存款者利益的。中央银行规定，商业银行吸收了存款以后，不能够全部用来发放贷款，必须存入中央银行一部分，作为保险。万一经营失败或出现问题，中央银行可以用存款准备金来减少储户的损失。那么对于控制货币供给来说，提高利率和提高存款准备金率哪个政策最好用呢？我认为应该是利率。因为提高利率不仅影响银行的贷款能力，而且影响贷款人的需求。而提高存款准备金率只影响银行的贷款能力，由于贷款人所付利息不变，并不影响需要贷款人的意愿。所以提高利息率是控制货币供给的首选政策。但为什么2008年中国人民银行几乎没有调动利息率，只靠提高准备金率来控制货币供给呢？因为我们的货币政策受到了美国金融危机的影响，美国降低利息率，我们无法提高利息率，只好不断提高存款准备金率以期达到控制货币供给、抑制通货膨胀的目的。去年，存款准备金率最高提到17.5%。当然，现在形势发生了变化，世界市场上一些主要商品的价格都下降了，通货膨胀的压力暂时消退。我们现在的货币政策方向与美国和其他主要经济国家的货币政策方向一致，所以这个问题已经不存在了。

现在，美国金融危机对我国实体经济的影响，是给我们带来的最大麻烦。实体经济受到的影响有两种。

一是外需减弱的扩散影响。这得讲中国的消费方式和美国消费方式的不同，大家都知道这样一个故事：中国老太太临死前说，我可算把买房子的钱攒够了。但她没有来得及消费就死了。美国老太太临死前说，我总算把买房子的钱还清了。她也是一辈子挣了一套房，但她已经消费了。现在，美国老太太说，我总算破产了。她这一辈子不仅消费了那套房子，而且还是别人给她出的钱。由于美国的消费方式，所以当美国出现次贷危机后，它的货币供给出现了比较大的问题。由于借不到钱了，美国的消费就下降了，导致进口减少，而我国出口的主要对象是美国。首先是中国沿海地区受影响，其中广东和浙江首当其冲。广东的经济对外依存度最高，广东的出口占了全国的1/3强，接近40%。广东人吃的米，烧的煤，特别是液化石油气，基本上是靠进口，所以世界经济、美国经济一出问题，它必然深受影响。而浙江是因为它的主要出口对象就是美国。然后，外需减弱的影响从沿海向内地扩散，从出口型企业向一般企业扩散，从劳动密集型企业向其他企业扩散，从中小企业向大企业扩散。两三个月前，广西柳州钢铁厂不景气了，这是为什么呢？不是因为美国金融危机，而是因为广东经济受影响，因为柳州钢铁厂的产品是卖到广东的。这就是外需减弱的扩散影响。

二是国际市场上重要商品价格剧烈波动的影响。2008年世界市场上重要产品的价格简直是过山车，石油价格最高时接近150美元一桶，后来很快跌到了不足30美元一桶。粮食价格最贵的时候，泰国一吨大米卖到一千美元，现在的价格跌到60%。铁矿石的价格也是这样。这种价格大幅度波动对我国企业产生的影响就是，很多企业被套住了。我去柳州钢铁厂调研，该厂在铁矿石价格猛涨时候，害怕价格继续上涨，于是想办法用自己的所有钱再加上借钱买了一堆矿石。没想到价格跌下来了，钢铁厂就必须把这些高价的矿石消耗掉，只能靠卖自己的产品消耗，但现在产品销路不好，价格下跌，工厂就背上一个沉重的包袱。我们三大国有航空公司：国航、东航和南航表示经营困难，其实航空公司不是赔在运营上，是赔在燃油套期保值交易上。当初航空公司采取了一定的套期保值措施对未来燃油价格进行锁定,以防止价格继续上涨。但国际油价暴跌，它还得按照合同规定的价格购买。美国金融危机造成世界大宗商品价格波动给我们带来的影响，一方面是一些被套住的企业必须消化掉那些高价购进的成品，另一方面企业持币观望。

此外，美国金融危机还给我们带来了其他问题。我认为有三个方面问题。第一，就业问题。现在就业形势非常严峻。每年的政府工作报告里，关于就业有两个指标：城镇登记失业率和城镇新增就业岗位。城镇登记失业率的指标2008年以前都不超过4.5%，2009年这个指标已经定到了4.6%。城镇新增就业岗位，以前都是定的一年1000万，而2009年定的指标是900万。据估算，2009年就业压力接近2000万，政府能够保证提供的只有900万。更严重的是，2000万里有将近700万是大学生，大学生都是高层次的人才，政治敏感性比较高。而且这2000万指的是城市人，农民工受影响的是多少？前不久，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，大约有2000万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡。按照每年新增五六百万的农民工计算，今年受到影响的农民工大约有两千五六百万，这是一个相当大的就业压力。当然，我们应对失业问题的余地要比美国好点儿。我们直接受到影响最大的劳动就业是农民工，农民工失去工作以后呢，他可以回家。他在家还有土地，有吃、有住、有基本生活保障。改革开放三十年有一个根本的问题还没解决，就是我们的社会现在还是二元社会，我们的经济还是二元经济。二元结构不利于我们构建社会主义和谐社会。可是，在金融危机对我们冲击时，二元体制的存在倒还带来一点有利的地方，可以帮助失去工作的农民工解决点儿问题。如果放任就业问题严重发展下去，就会造成社会不稳定。世界上任何一个国家的执政党都不愿意自己的社会出现不稳定。美国金融危机对我们带来的最大危害是要危害到我们的社会稳定。这是我们作为领导干部要高度重视的问题。我们要千方百计做好各方面的工作，减弱金融危机对我们的影响，最根本的是要保证我们的社会稳定。比如重庆出租车司机罢工事件，这次罢工的出租车司机没有提任何政治要求，就是要求解决收入问题，黑车使他们的收入受影响。重庆的解决办法就是处理黑车、打击黑车。这是对的，但反过来想想，黑车司机的就业问题也没有得到妥善的解决。所以说，就业是个大问题，在金融危机下变得更突出了。

第二，资本市场。股市从原来六千多点一下跌到一千多点，这个起伏非常大。一大批股民被套住。房地产市场成交量萎缩，投资下降，风险增大。这次国务院出台的“十大产业振兴计划”为什么没有房地产业呢？这不是因为房地产业不重要。房地产业非常重要，政府工作报告里多处着重谈到房地产业。在未来很长一段时间内，房地产依然一个支柱产业。我们现在的问题不是在房地产业，而是在房地产市场，这也是金融危机造成的。

第三，财政问题。由于金融危机给我们造成的影响，我们的财政收入增幅大大下降，从去年十月份开始，中央财政的月度财政收入同比负增长；今年一二月份，越来越多的省市自治区财政开始出现负增长。同时，为了应对金融危机，政府在好多方面要增加支出，一方面收入减少，一方面支出增加，使我们的财政压力越来越大。

我国的三次经济增速下滑

回顾历史，从1978年党的十一届三中全会开始改革开放以来到现在，我国宏观经济运行先后出现了三次经济增速下降。那么这三次经济增速下滑都有不同的原因、不同的特点，但也有相似性。

第一次是90年代初期。这次经济增长速度下滑，是因为1988年、1989年出现了改革开放以来最高的通货膨胀率，而且那次高通货膨胀不仅是一个经济问题，还引发了社会问题、政治问题。因为中国老百姓以前没有遇到过明显的通货膨胀，在计划经济时代通货膨胀是东西不贵，也买得起，就是买不着，不卖给你，这叫隐性通货膨胀。改革开放以后，通货膨胀开始变成了显性的了，表现为价格上去了，买不起。虽然当时改革开放快10年了，可是改革方向还不明确的，当时的经济中还带着非常强烈的计划经济色彩。计划经济是怎样来控制经济过热，控制价格上涨呢？这个理论叫“鸟笼子理论”，是陈云同志提出来的。他说，宏观经济是一只鸟，这鸟一飞，经济就增长了，但如果鸟乱飞，经济就过热了，所以就搞一个笼子，把鸟罩起来了，让鸟能飞可又飞不出去，那样经济既增长又不会过热。这个鸟笼子是拿三样东西做成的：货币、贷款和投资。碰到了过热的时候，就抽紧货币、抽紧投资、抽紧贷款。90年代初，我们采取的就是“鸟笼子理论”的办法，控制投资，控制贷款，控制货币供给，一刀切。明明这个房子封了顶就能用，但一刀切都停住了。但这种政策在治理通货膨胀时，效果非常明显，仅仅用一年时间，价格就由17%、18%，降到了4%。但同时，经济增长速度在一年之内，从11%降到了不足5%，造成了硬着陆。这次经济增长速度下降，造成当时的流行词：市场疲软、三角债、就业困难等。

第二次是90年代后期。由于1992年到1996年连续五年高增长，但同时伴随着高通胀。这次出现了高通胀后，我们不能像以前那样简单地一刀切。因为1992年党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。所以，这次出现经济过热时，宏观调控就不是简单的一刀切了，而是通过改革。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了财政、税收、金融、银行、外汇、投资、外贸等一系列改革。当然，现在回过头来看那时的改革，有的地方还需要加强、调整，但毕竟是一个全面的、综合的改革。在改革的作用下，1996年成功实现软着陆，物价回落到了8%，而经济增长速度还在10%以上，但我们没有实现连续六年经济增速10%以上的愿望。从1997年到2000年经济增长速度连续往下跌了三四年。这是由于亚洲金融危机对我们的冲击造成的。

第三次就是2008年开始的这次经济增速下降。

这三次经济增长速度下降虽然各有各的原因和不同表现形式，但都有一个共同点,都先由国内原因造成速度要下降，接着又受到世界经济危机的冲击。90年代初，遇上的是墨西哥金融危机；90年代后期，撞上了亚洲金融危机；这一次撞上的是美国金融危机。90年代初的墨西哥金融危机当时对世界的影响非常大的，可是中国好像没有太多的感觉，这是因为那个时候基本上还是计划经济，计划经济在中国经济和世界经济之间建立了有效的防火墙。这堵墙虽然挡住了不好的影响，但更多的是挡住了发展的机遇。这就是为什么中国一定要加入经济全球化的进程、一定要加入WTO的原因，自毁这道墙。亚洲金融危机是1997年首先在泰国爆发，之后很快扩散到东南亚，扩散到亚洲，扩散到全世界，给我们带来了很大的影响。2008年以来的美国金融危机的影响就更大了，由于参与全球化进程的深入，对外开放的扩大和深入，我国经济受到世界经济危机冲击的影响越来越大。

2009年形势分析

2008年底召开的中央经济工作会议和2009年的政府工作报告都提出，我们要面对可能出现的更加严峻、更为复杂的局面。

一个方面是这场金融危机还没有见底，对各国实体经济的影响还在进一步加深，后果还会进一步显现。我们必须充分认识，世界经济环境中存在的不确定不稳定因素和突发性风险是前所未有的。

有人问我，美国经济到底怎么样？我说，虽然我们是做经济预测的，但应该承认，我们现在还不具备比较准确地预测美国经济的能力。2007年美国经济就出现次贷危机，次贷加起来就是几万亿美元的事，当时我们讨论次贷危机可能对中国的影响，也就是讨论中国银行买了多少，其他的银行买了多少，全国买了多少。2007年几乎没有人能够预测到2008年会演化成为金融危机，2008年金融危机影响范围就大得多了，涵盖整个金融部门。现在能够预测金融危机会发展到哪儿去吗？金融危机再发展是经济危机。美国金融危机会不会变成经济危机？现在美国企业破产，失业增加，但是大企业还没有破产。如果福特、克莱斯勒和通用这三大汽车公司有一家是真正破产的话，那就是美国经济危机的开始。现在福特汽车是要技术性破产，是通过金融破产程序来保护资产，而不是真破产。如果那样会带来一轮更严重的冲击，这我们现在还搞不清楚。

其他国家也相继出问题，现在被关注的是东欧国家，波兰、捷克、匈牙利等国由于实力比较弱，受到美国冲击以后，自身会演化成为更严重的问题，那又是一轮冲击。

由于我们无法去准确地预见、也无法准确地分析出可能带来的影响，我们能做的就是做好更充分的准备，把事情想得更坏一点，这样才能使得自己更主动。

另一方面，我国自身存在一些问题，有短期的问题，也有长期的矛盾。这样，世界经济减速和我们自身的矛盾问题交织在一起，使局面显得更加严峻，增加了我们工作的难度。

政府工作报告明确指出，我们正面临前所未有的困难和挑战。报告里分析了以下几个方面。

一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。世界市场需求在继续萎缩，我们一二月份的出口下降了25%，减了1/4。世界银行预测，2009年世界经济将在二次大战以后第一次陷入负增长。以前有过几次经济危机，但世界经济都没有出现负增长。世界银行还说，2009年是全世界贸易额下降最大的一年。这些在中国都体现出来了。以前中国的经济增长速度能够把全世界的经济拉成正，今年连中国都拉不住经济增长下降了。通货紧缩的趋势是什么呢？我国2月份的CPI是负的了，当然从年度来看，还不太担心出现真正的通货紧缩。因为我们一二月份贷款发出去的很多，1月份的贷款发出去1.62万亿，2月份的贷款又发出1.07万亿，我们全年计划指标是发出5万亿贷款。发放贷款是一个往上拉动价格的因素。

二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。这是世界经济减速给我们带来的影响。我们的问题是，速度降得太快了。农民增收有两个渠道：一是出来打工挣钱。现在这个渠道出现了很大的问题，今年有2500万以上的农民工就业困难。二是提高农副产品价格。现在农副产品价格通过市场上不去，就由政府来提高。政府工作报告提出，要较大幅度提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。虽然看似不多，但全国一万多亿斤的粮食，如果都让政府兜底的话，政府是负担不起的。我们希望市场价格能够高一点，把这个底兜住。但受金融危机冲击的影响，现在世界市场上的粮食价格在往下跌，所以现在农业也是一个大问题。

三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。解决这些问题在我们应对金融危机冲击时都显得更为困难。比如说消费不足，消费不足的另一面就是投资过多。投资和消费是一对此消彼长的矛盾。可是我们现在为了应对金融危机，着力进行投资，可能使得消费更相对不足。我们提出的“十大产业振兴计划”都不是第三产业，如果这十大产业都振兴上去的话，第三产业就显得更滞后了。还有自主创新能力不强的问题。我们现在要保就业就要搞劳动密集型产业，劳动密集型产业的特点就是创新能力差、能源消耗多、环境污染重。还有城乡区域发展差距仍然在扩大的问题，这回金融危机首先是沿海地区受影响，但真正要想走出这个阴影，还得先看沿海地区。

四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。

五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。我就不展开讲了。

当然，我们现在一方面要看到这些问题，另一方面我们还必须得有信心，要充分看到我们所具备的优势和有利条件，这些有利条件能够使我们在党的领导下，比较好地克服金融危机对我们带来的影响，保持经济持续平稳快速发展。这些因素大概有这样几个方面。

第一是改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展，积累了雄厚的物质基础，经济实力明显增强，经济总量已经跃居世界前列，综合国力显著提高，抵御各种风险的能力不断增强。现在，我国经济总量是世界第三，这是很不容易的成就。我给大家讲一个自己的体会。80年代中期我第一次去香港，香港人给我们唱革命现代样板戏《红灯记》里李铁梅的一句台词：我家的表叔数不清。香港人认为大陆去的人是表叔，去得太多了，觉得烦。但现在，香港千方百计吸引大陆游客去旅游。以前，欧洲国家不欢迎中国人去，说中国人随地吐痰，大声喧哗，不排队，在旅馆里拿人家的白毛巾擦皮鞋。现在欧洲人为什么能够容忍那么些陋习，而千方百计要中国人去旅游呢？就是因为中国人有钱了。现在在英国要召开二十国集团(G20)领导人会议，胡锦涛总书记要去参加，人们都说实际上是二国会议，就是中国和美国在决定问题。确确实实，现在我们的经济总量是美国的1/4，但我们对于世界经济增长的贡献和美国一样，就是说假设去年全世界生产了100元，今年全世界生产了110元，新增的10元里是中国贡献一半，美国贡献一半。

第二是我国财政金融形势总体是稳健的，财政赤字的规模较小，国债规模还有增发的余地，实施积极的财政政策的空间还比较大，国民储蓄率较高，外汇储备较多，资金供给比较充裕，金融体系基本健康，抵御外部冲击能力较强。这讲的是我们的财政条件和金融条件。我们扩大内需的政策最振奋人心的，也是全世界最记得住的就是那4万亿，这4万亿里中央政府要提供1.18万亿，其它近3万亿都是来自地方政府，或者来自民间。中央政府从四个方面拿出1.18万亿。一是每年财政支出预算里的基本建设支出。二是每年财政的超收。什么是超收？每年的政府工作报告里提出三个重要的指标：增长速度、物价水平、就业。其他指标都是围绕着这三个指标去制定的。我们历年一直定的国内生产总值增长都在８％左右。以前的8%和今年的8%是有区别的，以前的8%是说有8%就够了，不要出现过热，留点劲来调整结构。今年的8%是全国人民共同努力来争取，不努力不争取的话，还有可能实现不了。所以，以前我们都是按8%来定经济增长，财政收入的计划也按8%的经济增长来定，可是每年的实际情况是经济增长远远超过8%，最后使得财政收入的增长也远远超出了计划指标，多出来这一块就叫财政超收。财政超收多的时候，曾经达到一年六七千亿，去年那么困难，我们还超收了2000亿，财政超收的这部分可以用来支持1.18万亿。三是财政赤字。政府工作报告里提出，2009年财政赤字是9500亿，其中7500亿是中央的，2000亿是地方的。2008年财政赤字只有1100亿，多出了8000多亿，这9500亿是怎么定的呢？欧盟国家规定，财政赤字占GDP的比重不能超过3%，在3%以内是基本可控。我国去年的GDP总量是30万亿，今年如果再增长8%的话，达到33-34万亿。33-34万亿的3%就是9千多亿。9500亿财政赤字占国内生产总值比重在３％以内。而要达到3%的财政赤字，必须得有比较强大的国力支持。四是发行国债。一个国家能发多少国债？欧盟规定，债务累计额不能超过当年GDP的60%。日本的国债占GDP比重是130%，所以世界上最大的负债人是日本首相，日本首相是日本的法人，日本人不吃不喝，一年零四个月的产出全拿出去还债，才能把日本的债还清。我国现在累计国债余额占国内生产总值比重２０％左右，所以我们还有比较充分的发债余地来为4万亿、为中央政府要支出的1.18万亿筹措资金。更重要的是金融体系是基本健康的，温家宝总理说，美国为了应对危机，要两条战线做战，既要在实体经济战线上做战，又要在金融战线上作战。我国现在只需要在一条战线上就是实体经济上作战。

第三，我国现在仍然处于重要的机遇期，工业化、城镇化在快速发展。劳动力资源丰富，劳动力的素质得到了不断的提高。虽然现在就业问题是一个比较大的压力，一旦经济增长速度上来后，劳动力资源丰富的优势会表现出来。我们国内市场宽广，经济发展的潜力和回旋余地比较大，我们可以自己去搞内需。

第四，社会主义市场经济体制不断完善。体制环境越来越好，市场配置资源的基础性的作用在进一步增强。我在广东调研时，民营企业主承认，以前碰到问题时，政府要干预好多事情。现在，政府基本按市场配置资源的原则去办事。企业应对市场变化的能力在逐步提高，在国际竞争中还有优势，虽然世界贸易的总量在下降，但是我们的份额在上升，这说明我们相对来说有竞争力，这都是我们的有利条件。

前四个都是硬条件，是看得见、摸得着的条件。我们还有一个重要的有利条件就是软条件，就是改革开放以来积累的越来越丰富的宏观调控的经验。改革开放以来，我们应对三次经济增长速度下滑，采取了不同的宏观调控政策，而这些政策又有其相似之处。

碰到经济危机、经济下降的时候，最早提出解决办法的人叫凯恩斯，他是英国的经济学家，他提出当经济出现危机不景气时，有效需求不足，政府要扩大有效需求。凯恩斯的办法实质是政府要干事。实际上，后来我们干的事都是凯恩斯的办法，只不过凯恩斯不讲效率。

第一次经济增速下滑是在90年代初。当我们出现市场疲软、三角债时，采取应对的办法是银行多发信贷，国家批项目上投资。这做法在当时是对的，可是没有充分地考虑怎么更有效地使用投资，结果是经济增长速度上去了，但是同时通货膨胀也跟着上去了。

第二次，是1997年、1998年后，朱镕基同志接受了1990年的经验教训，提出坚决不搞重复建设，不能把投资投到制造业，要投到基础设施建设和技术改造上。当时，我们采取积极的财政政策，政府投资、发债券。1998年宏观调控很成功，但也还有需要继续改进的地方。因为资金从基础设施建设变成直接消费，这个链条最长，所以当时没有钱直接拉动消费，虽然采用了积极的财政政策，但经济增长速度还是下降了三四年，宏观调控产生的作用慢。另外，宏观调控的反应速度较慢。1997年7月，亚洲金融危机首先在泰国爆发，然后逐步扩展到全世界。那年在香港举行的世界银行和国际货币基金组织年会上，李鹏总理还表示亚洲金融危机对中国的影响不大，但是1998年一开年，外包和出口就急速下降。等制定的财政政策落实下去时，已经是98年夏天了。所以，当时我们的反应差不多滞后了一年。

第三次，也就2008年这一次经济下滑，宏观调控反应就快得多。2007年底的情况使我们采取“双防”的政策，因为经济增长都太快，达到了13%，通货膨胀的压力非常明显。到了2008年一开年，就遭遇两场自然灾害，我们的国家领导人和国家宏观经济管理部门都忙于这两场灾害。在这个过程中，美国的次贷危机向金融危机演化，并开始影响到我国的广东和浙江以及其他沿海地区的出口企业。同时，五六月份是国内通货膨胀最高的时候，达到8.7%。国际上石油价格、粮食价格、铁矿石的价格在上涨，甚至牛奶的价格也在上涨，通货膨胀压力很大。于是，我们马上提出把宏观调控政策调整为“一保一控”：保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨。这是必要的。因为第一个“保”，当时只是看到一个毛毛熊的出口企业受影响了，已经觉得经济要有问题了，我们就提出来要保增长。现在对于当时我们宏观调控政策最大的批评是，6月份中国人民银行把存款准备金率提高了1个百分点。这个批评是有道理的，但当时也有苦衷，是为了实现平安奥运。要稳定，就包括宏观经济政策也要稳定，于是在奥运前就想一次性调整到位。8月至9月，美国的金融危机成熟了，开始对世界经济包括对中国经济产生巨大影响。一般来讲，我们国家每年的宏观调控政策都是在12月份召开的中央经济工作会议上制定的。但2008年的变化太快了，所以就不能等到12月的中央经济工作会议再拿出新的宏观调控政策来了，10月17日，国务院常务会议指出，采取灵活审慎的宏观经济政策，继续保持经济平稳较快增长，也就是积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这次应对金融危机的过程中，宏观调控政策反应的及时性是比前两次大大提高了。当然还有批评说我们不及时、动作慢，这样的批评我们应该接受，我们还要继续总结经验、教训，把以后的事情办得更好一点。所以，政府工作报告里提到宏观调控时是说及时性做得好，但没有提到前瞻性和预见性。这对于我们来说是有难度的。我举个不恰当的例子，我们只能做到出了车祸，120能及时赶到，但现在还做不到的是，还没出车祸，120就提早在那等着。这个例子不大合适，但基本上是说，我国宏观调控的经验确实是很丰富的，但仍然需要总结经验、吸取教训，不断提高认识能力、预测能力，这样才能更好地应对可能发生的情况。

时间不多了，我用政府工作报告里的几句话做结尾：综观国际国内形势，我国仍然处在重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国的经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。就让我们大家共同努力把工作办好，把中国的事情办好，这是中国对世界最大的贡献。

我就讲到这儿，谢谢大家。

（报告人系中国社科院数量所所长，

据宣讲家网站报告录音整理）

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