谈谈索马里海盗问题

主持人（宣讲家网站《大讲堂》编辑）：索马里自1991年以来战乱不断，沿海地区海盗活动非常猖獗，被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。据不完全统计，2008年索马里海域已经发生了120多起海上抢劫行为，超过30艘船只被劫，600多船员遭到绑架。今年以来，又有近十艘船只在索马里海域被劫。索马里为何会沦为海盗的天堂？他们究竟拥有怎么样的人员构成和武器装备？为什么如此胆大妄为？而索马里海盗猖獗的背后又是什么？为什么国际社会合作出击仍然难以阻止他们？

今天我们邀请到军事科学院世界军事研究部研究员、军事学博士，赵小卓大校作客宣讲家网、搜狐网、世界社会主义研究中心共同主办的“第一时评”，和广大网友共同走进“索马里海域”。 

主持人：一段时间以来，有关“索马里海盗”的报道很多，在我们国内也引起广泛关注。世界上的海域面积相当辽阔，为什么索马里海域最终沦为海盗的天堂？

赵小卓：这与索马里所处地域有很大的关系，索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛上，北边是亚丁湾，东边是印度洋。亚丁湾连接亚洲、欧洲、非洲三大洲以及太平洋、印度洋、大西洋三大洋。每年从亚丁湾走的船只大概有两万多艘，如果把索马里东部海域的船只算上，总共有5万多艘，数量很大。这两年索马里海盗比较猖獗，跟当地的海况也有关系。当地的海况是浪很小，一般只有一米多高，非常适合海盗的小艇活动。索马里的战略位置非常重要，自古以来是兵家必争之地。很早的时候，古罗马、古印度都曾经在索马里建过海上补给站，对外可以保持海道安全畅通，对内可以通过补给站从海岸深入到非洲大陆的腹部。1887年，英国占领了索马里北部，称之为“英属索马里”。1925年，意大利占领了索马里的南部，又称“意属索马里”。一直到1960年，索马里才统一，成立索马里共和国。到了1991年，索马里的西亚德政府被推翻，索马里陷入内战，此后该国一直没有一个权威的中央政府，整个国家陷入四分五裂、军阀割据的状态：北部叫“索马里兰共和国”，东北部叫“邦特兰”共和国，西南部叫“拉汉文兰共和国”，再加上首都摩加迪沙艾迪德等派别，形成四大派别、四分天下的局面。虽然最近这半年国内的和平势头有所发展，但根本的格局没有改变。

再看看索马里周边，索马里内乱和周边的安全也有关系，因为索马里半岛一直是战乱之地。埃塞俄比亚、厄立特里亚都是它的邻国，这两个国家从60年代起一直打了40多年的仗。索马里和埃塞俄比亚过去也有过战争。周边的战争影响了它的内乱，它的内乱又加剧了对外的战争。

主持人： 9·11事件后，布什政府以反恐为由，在2006年支持埃塞俄比亚出兵推翻了当时的索马里政权，建立了一个索马里过渡政府，这个过渡政府有没有采取相关的措施来管理海域？

赵小卓：这个过渡政府是在肯尼亚首都内罗毕成立的，第二年迁回到国内。但这个过渡政府在国内一直缺乏强大的支持力，而教派中的“伊斯兰法院联盟”的力量倒是很强大。所以，尽管在美国的支持下，埃塞俄比亚出兵把过渡政府扶上台了，但并没有使索马里的安全形势有根本性转变，依然战乱不断。索马里过渡政府存在的主要问题是手上没有兵，现在总共有2000人的部队，而且全是陆军，是埃塞俄比亚军队训练出来的。反观其他教派武装，如“索马里兰”有15000人的军队，“邦特兰”有近10000人。由于政府手上没有多少部队，只有极少量的陆军，所以，政府对海岸基本上处于失控状态。现在，索马里海盗问题日益严峻，索马里过渡政府也有很大的压力。近来，索马里总理表示可以提供一些情况，但打击还要靠国际社会支持。过渡政府上台后主要依靠埃塞俄比亚军队，可现在外军也出现了问题，埃塞俄比亚军队在索马里已经进驻两年了，国内要求埃塞俄比亚撤军的呼声很高，同时财政也负担不起了。之前，伊斯兰法院联盟执政时，由于是教派武装，他们认为抢劫是掠夺，所以当时对海盗打击比较严历。但现在的过渡政府上台后，由于内乱，政府本身无力管理，控制力比伊斯兰法院联盟还要弱，最终造就了一个海盗天堂。