王伟光：学习贯彻党的十七届四中全会精神（2）

十六大以来，我国经济社会发展已经进入了一个新的阶段，呈现出一系列阶段性特征，出现了一系列新问题、新矛盾。在十七大报告中胡锦涛同志分析了八个阶段性特征，归结于两句话，就是既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻挑战。

新中国成立60年大体可以分为两个时期，第一个时期是在毛泽东同志领导下社会主义建设道路的探索时期。这个时期实际上是29年，大体可以称之为前30年。这30年既有成绩又有弯路，为今天改革开放发展奠定了制度前提和物质基础，毛泽东在思想理论上也为中国特色社会主义理论体系提供了实践前提和理论准备，同时也提供了深刻教训。第二个时期就是改革开放的新时期。实际上已经31年了，大体上可以称之为后30年。

这两个时期，有两笔大帐，可以说清60年、30年两大成就。

一是从新中国成立60年来看，成就巨大。据国家统计局公布的数字，新中国成立60年来，国内生产总值不断跃上新的台阶。2008年超过30万亿元，位居世界第三位，如果不考虑价格因素，比1952年增长了76倍多。国家财力空前提升，1950年全国财政收入只有62亿元，2008年已经超过6万亿元。对外贸易飞速发展，进出口贸易总额位居世界第三，占世界贸易比重达7.9%。我国外汇储备迅猛增长，目前位居世界第一。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业都实现了大的飞跃，人民生活总体上达到了小康水平。

新中国成立60年来，我国是世界上发展变化最快的国家，发展速度可以说是史无前例的。英国几乎用尽了整个19世纪，使其人均国民收入增长了2.5倍；美国从1870年至1930年，花去了60年时间，使其人均国民收入增长了3.5倍；日本在1950年到1975年这25年间，使其人均国民收入增长了6倍。而中国用了60年，人均国民收入增加了76倍。同旧中国相比，新中国60年的辉煌成就无论怎么评价都不为过。

二是从改革开放30年来看，成就巨大。在不到17年时间里，我国已从GDP在全球排序第十一位冲到第三位。

所以，建国60年、改革开放30年，一方面是取得了伟大成就。特别是改革开放30年，正如胡锦涛同志在报告中所说，最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展。经济高速发展为全面建设小康社会、全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供了强大雄厚的经济基础和财力支持，也使我们有能力回过头来解决过去解决不了的问题，比如说三农问题、社会保障问题、卫生保障问题等。但另一方面，改革开放发展到今天，又遇到一系列新的矛盾和问题，我国经济社会发展正处于改革开放转折的关节点，呈现出新的阶段性特征。我从个人理解角度认为有四个转变。

第一个转变是经济持续快速增长向在坚持经济增长的前提下实现经济社会全面发展转折。我用了增长和发展两个词。在发展观术语中，增长和发展是两个不同的词：增长是指数量累计和规模扩张；发展不仅指经济总量、数量的增加和规模的扩张，而且还包括文化、教育、卫生、科技、社会保障、卫生保障等全面提升，不仅包括财富的增长，还包括民主、和谐、文明、公正、公平等社会目标的实现。

第二个转变是由效率优先发展向在追求效率的前提下全面追求社会公平正义的转折。在十七大之前，在经济学界、思想理论界关于效率优先、兼顾公平原则的重大讨论正是这一转折的反映。改革开放之初有个重要的口号叫“效率优先，兼顾公平”。效率就是追求财富的最大化，就是把蛋糕做得越大越好，做大蛋糕就是效率。公平就是追求分配的公平化，就是要把蛋糕分好。十七大之前，经济学界有人提出应改成“公平优先，兼顾效率”，有的经济学家提出应该逐渐淡化“效率优先，兼顾公平”的口号，更多地向公平倾斜。我的理解是，在继续推行效率的前提下，要更多地关注社会公平。

第三个转变是由GDP的快速增长向在坚持GDP快速增长的前提下实现“四位一体”建设任务转折。改革开放30年，最重要的一个指标是GDP，用国内生产总值和人均生产总值来衡量一个地区、一个国家经济发展的速度。GDP在我国30年的经济发展中起到了鞭策经济发展的重要作用。当然这个GDP是世界范围的统计指标，美国著名经济学家萨米尔森说，GDP是人类20世纪最伟大的发明之一。但发展到现阶段，GDP的矛盾就显现出来了。第一个矛盾是容易单打一，GDP指标系统集中在经济数量和经济规模的扩张上，而忽视了文化、教育、卫生、科技、环保等其他指标。我们这几年在追求GDP的同时，环境破坏非常严重。第二个矛盾是GDP容易重复计算。这就是GDP的典型缺陷，经济学家称之为换子效益。换子效益就是两个妇女各带一个孩子，闹着玩，你把你的孩子卖给我，我把我孩子卖给你，双方谁都不亏，但社会上就增加了一笔交易费。虚假的GDP会对一些世界观、人生观、价值观不正确的干部带来所谓的政绩工程、虚假工程，也就是“数字出官员，官员出数字”。最典型的就是当过阜阳书记、后来成为安徽省副省长的王怀忠，他在阜阳当地大搞政绩工程，临走时留下34亿元的财政亏损。

第四个转变是由经济增长方式向经济发展方式、实现国民经济又好又快发展转折。增长方式和发展方式看起来只是两个用词不同，其实内涵发生了重大变化。经济增长方式分两种类型，一是粗放型，即主要靠投入、靠数量扩张；一是集约型，靠技术进步、管理、劳动者素质，形成规模性经营。1995年党的十四届五中全会提出了转变经济增长方式，走集约化发展道路。经济增长主要靠工业和建筑业来带动。14年过去了，在转变增长方式上取得了很大成就，但是由于重工业在工业增加值中的比重由14年前的50％左右迅速上升，2006年达到70％左右。这种增长使对外贸易发展很快，GDP增长很快，工业增加值提高很快，但带来的问题是能源、原材料消耗巨大。现在，我们要消耗全世界40%的钢材，消耗全世界25%的铝材，消耗全世界16%的水泥，消耗全世界15%的淡水，碳排放居世界第一，而我们的GDP只占世界的5.4%，我国能源利用率要比发达国家低20%，同时资源、环境压力巨大，农业和第三产业发展落后。这就进一步提出经济发展方式转变的新的战略要求。而经济发展模式内涵更全面丰富，主要是通过调整需求结构、产业结构，提升生产力综合因素，来实现经济社会又好又快发展。特别是遇到了去年爆发的世界性金融危机，使阶段性特征表现得更为突出。也就是说，要从由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕转折，由经济增长向经济社会和人的全面发展转折。这是改革开放发展转折的关键阶段。正如邓小平同志在1993年9月16日同邓垦同志谈话时所说的，“12亿人口怎样实现共同富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配问题大得很，我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种办法、各种方案来解决这些问题。”“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”小平同志说目标是要实现共同富裕。共同富裕有两层意思：一是富裕，二是共同。富裕就是做大蛋糕。现在蛋糕已经做到一定程度了，共同富裕的问题就提出来了。当前分配问题的矛盾相当严重，不光是货币和消费的分配，还包括教育、文化、卫生、政治利益等各方面的分配。如果分配问题不解决，那我们就走不到共同富裕的道路上。所以小平同志讲，要利用各种手段、各种办法来解决这个问题。什么时候解决这个问题？小平同志讲，达到小康社会的时候要来解决这个问题。所以，现在正是小平所讲的要解决这个问题的时期了。对此，小平同志讲了两个著名的辩证法的观点：一是发展起来以后的问题不比发展时少；二是解决发展起来以后的问题比解决发展起来的问题还困难。这就是国际上通行的追求财富的最大化和追求分配的公平化结合起来，执政才能够稳定。目前看来，我们做大蛋糕的能力还可以，但在如何处理分配问题、解决当前经济政治生活中的众多矛盾和问题上我们遇到了问题。可是，不把执政党自身建设好，怎么能够解决这些问题呢？