当前社会民生热点难点问题分析（9）

以单位为基础的社会管理制度当然有优点，能够把问题解决在基层，出现什么问题首先是单位来解决，问题都在单位内部化解了，整个社会看着好像没有什么问题。改革开放以后这个体制发生了变化，我们主动对它进行了改革，批评“企业办社会”，要求把社会职能从企业剥离出来，这样就实行了就业聘任制、保障社会化、房子自有化、社会服务和后勤市场化等。

这一系列改革造成的结果是单位原有的社会功能弱化，但新的机制又没有建立起来，在这个空档中，当我们生活中遇到问题谁向我们提供帮助？所以社会支持网络越来越偏重于家庭和个人关系。社会学研究消费时还列了一个人情支出，这个人情支出很多国家没有，而我国的人情支出比例很高，所以很多家长在孩子上学、就业、看病时首先想到的就是找个熟人，认为这是最能解决问题的。

越来越多的人不相信正式的渠道，转而相信关系是万能的，在这种情况下上访等群体性事件越来越多。我国从上世纪50年代初建立了上访制度，设立了信访局，但改革开放以前有多少人知道“上访”这个词啊？改革开放后十几年也很少听说过，就是最近这十几年“上访”才成了家喻户晓的一个概念，而且问题越弄越严重。我在有的农村看到这样的标语：“一次上访交流，二次上访逮捕，三次上访进监狱。”

改革开放以后，地方政府都想做出政绩，所以一届届的干部都是往前看，很少有人愿意去解决历史遗留问题，地方干部都倾向于把问题留给后边的人去解决，所以问题越积累越多，越积累越难解决。我认为现在应该认真地清理清理，到底有多少问题，一年拿点钱来解决一两个，逐步把它们解决，不能只顾往前走把问题留给别人，留给下一届领导班子。