湖南湘潭“1元卖楼”：政府被指越位行政

自儿子几岁起，每次带他走过湘潭市建设路口的国际金融大厦时，贺红总喜欢指着这栋有“湘潭第一高楼”之称的32层建筑对儿子说：妈妈在上面有一个窗户。

现在她感觉不再那么确定。2010年6月，这栋烂尾十余年的高楼被以一元钱的象征性价格卖给湖南华天酒店，改建成一座五星级酒店后，于2011年12月开门营业。

这些跟她已经没啥关系，在并未知会她们这些于1993年购买这栋大厦股份的6000多小股东卖掉大厦后，他们手中的股份也被湘潭市要求按1：1的价格限期兑付。

在贺红看来，从最初的买股而后烂尾及今日的“一元卖楼”，是政府对金融市场监管不力的缺位之后，又无视股民权益越位行政。

“原始股”的诱惑

今年48岁的贺红原是湘潭工商银行员工，正是这种金融系统内部员工的便利，让她嗅到湘潭市发行社会股份的商机。

1993年，在上海、深圳股票市场火爆之时，身处内地的湖南也不甘寂寞，以湘潭市作为试点，开始面向社会公众发行股份。据湘潭市金融办副主任王嫡武介绍，当时湘潭市向湖南省报送申请股份制试验点的企业共24家，审批通过的有16家。另根据股民购买的公司股份显示，这些企业多为银行为主体成立的子公司，另外还有农药厂、百货贸易等企业也参与其中。

这种在贺红看来有“原始股”性质的股份公开发售后，引起股民的热捧，甚至吸引了长沙、岳阳等周边城市的股民前来投资。中国银行湘潭市分行甚至采取“存二买一”的方式代理发售由其实际控制的中苑(后更名为金太阳公司)股权证，即需在该行存入两倍于股份面值的存款，才能购买一份中苑的股份。

今年84岁的原湘潭地区邮政局长刘进榜1988年退休时工资不过百元左右，当时举家凑出1万元，购买了中苑股份;纺织机械厂职工黎强举债3.8万元，同样购得中苑股份。贺红更是疯狂。她借了10万元，一口气买了百货贸易、蓝天、华兴、高新区等八家公司发行的股份，其中在中苑入股最多，为3.2万元。

股民最初从抢购股份中尝到甜头。刘进榜购买的2000股彩虹公司股份，第一年分红就有10%，中苑第一年的分红在股民的印象中也为18%，甚至有股民称，有的公司分红甚至达到36%.

除了持股分红，股份制改革试点中也包括柜台交易，可将手中持有的股份转售，贺红持有的3000股百货贸易股份上柜交易后，转手就卖了5000余元。

好景不长，1994年，国家开始对金融和房地产市场进行整顿，之后股份柜台交易被停止，这些股份制试点企业的经营也一落千丈。湘潭市最初成立的16家股份制试点公司大多已经不复存在，“人都找不到”。股民手中的股份因此大多成为一张废纸。

贺红因为在银行工作，对政策信息最为敏感，最初投入的十余万元除了一笔5000元城市信用社下的大地房地产公司股份外及3.2万元中苑股份外，其余均通过柜台交易及时“出逃”。

“第一高楼”烂尾

中苑的股份是贺红有意主动持有没有抛售。在招股之初，她已经看到中苑投资建设“湘潭第一高楼”国际金融大厦的招股说明书和股权上市的承诺，报纸上也刊登了大厦设计图照片。在她看来，只要楼不倒掉，手中的股份就有升值的希望。

根据湘潭市金融办对外发布的关于国际金融大厦改制说明，湘潭国际金融大厦是由当时中国银行湘潭分行管理并贷款人民币4928万元和美元150万元投资兴建。大厦于1993年8月破土动工，1997年7月完成主体工程，总建筑面积为49087平方米。

这栋“第一高楼”项目吸引了更多的股民投资。据湘潭市金融办《改制说明》中介绍，公司曾于1993年向社会公开发行股权证(票)募集资金，当时由湘潭中行全额代售，共发行社会股(发起单位股和法人股)及个人股3693万元，其中社会个人股1856万元，后通过回购部分个人股份，改制涉及股民6000多人。

看着高楼完成主体建设，期待着大厦对外营业可以坐收红利的股民没有料到，除了中间有几个月时间开了一家阿波罗商场之外，大厦却再无动静，并一烂尾就是十多年，“第一高楼”成为湘潭烂尾时间最长的老大难。

令贺红这些股民颇为不解的是，有银行近亿的贷款，有股民两千多万的股份款，为何建不成这栋楼?对此，湘潭市金融办《改制说明》中解释称，由于国家政策调整、政企分开，国金公司与银行脱钩，中国银行不再贷款，国际金融大厦缺乏资金来源，所以主体工程建成后十多年来长期关门停业。

直到2007年中苑的公众股东开始改组和维权之后，这些股民从获取到的证据资料上才得知，1995年7月国金大厦工程封顶后，一方面，中行湘潭分行利用实际控制人便利，绕开中苑股东大会的法定程序，打通了所有关节，将中苑的公司名称、注册资本、经营范围、项目贷款合约等违法“变更”，使中苑与国金大厦从形式上“剥离”;另一方面，通过玩弄大厦股权“重组”的花招，使国金公司从中苑的“发起人”之一，变身为国金大厦的“权属主体”，而中苑反倒成为仅占国金大厦35%股份的“股东”;另外，他们的股份款有2000多万进账之后即被转走，另有5000万资金的去向亦不明白。

在这些股民看来，最初出于对政府“股份制试点”政策的信任和支持，才拿出全部身家或举债购股，但由于实际控制人涉嫌侵权，致使期望中的第一高楼成为烂尾楼，他们这些股民的股份成为“垃圾股”。