疗养院是否应该一关了之？（2）

专业人才严重缺失

上世纪四五十年代，疗养院设施简陋，但都是有专业疗养人员为国家干部、伤病军人、劳模提供休疗养的医疗服务。不可否认，当时疗养院对国家干部和公务人员的保健预防、慢性病治疗、身体康复等方面起到了应有的作用。

“文革”时期，疗养院被认为是为“城市老爷”服务的，中国的疗养事业受到严重冲击，几近解体。“文革”后，党和政府纠正了疗养事业所受到的错误批判。直到今天，国家各级领导和干部队伍的健康依然是百姓所关切的，而疗养院为他们提供的服务也是老百姓所理解和接受的。

党的十一届三中全会后，国家再次肯定了疗养事业，疗养院大量复苏，兴建了很多疗养院，但疗养院的人员却发生了变化。在“文革”中，疗养院的专业人员损失了大部分，而新建疗养院的工作人员都是从各大机关、事业单位抽调出的，他们中的绝大部分人都没学过疗养。上个世纪80年代，全国疗养院虽说不少，但有关疗养专业的培养制度一直没有建立起来。2000年前后，在一些疗养专家的推荐下，在医疗院校增设交叉和应用性学科时，少数医疗院校设立了疗养康复专业，但由于人事分配等各种原因，最后这些毕业生也很少进入疗养院工作。至今，各地方医科院校还没有开设疗养学的基础课程，更没有疗养医学的本科专业和研究生培养学科。虽说现在国内还有其他研究疗养的人，但已经很少了。

疗养不是特权

疗养院的性质是医疗机构，为国家机关、事业单位提供福利，但是，如果疗养院业务管理不善、制度管理陈旧、功能运行不良，从而年年亏损，以至于靠补贴度日，这不仅不能被广大民众接受，自身的存在也失去了价值。

在现实中，疗养院为了自身生存，他们中的一部分已经开始将房屋转租或出售给了私人，但这并非良策。

其实，国民身心健康的维护、疾病预防、慢性病治疗与医院对于伤病治疗同等重要，同样也是卫生保健系统不可缺少的一环。作为医疗机构的重要组成部分，疗养系统应该重新被纳入国民卫生体系，与医院系统、基层卫生网共同构成国家卫生保健系统。

世界卫生组织和美国健康管理机构的调查结果显示，良好的健康管理可以降低50%的死亡率，1/3的疾病可以通过预防保健避免，而1/3的疾病通过早期发现可以得到有效控制，1/3的疾病可以通过信息的有效沟通提高治疗效果。对此，疗养院和医院均可发挥作用。

同时，当前我国广大干部群众的健康问题不容忽视。我国75%的国民处于亚健康状态；在管理干部体检中，发现健康问题的占98.5%；同时，慢性病是我国居民健康的主要杀手，我国居民死亡83%与慢性病有关。以上情况不难看出，我国各级领导、管理干部乃至普通民众的疗养依然是现代社会迫切需要的。

无论是中央首长、国家干部还是普通百姓的疗养，都不是一个特权的问题。人是生产力的第一要素，无论是国家干部还是普通民众，他们的健康都关系到国家的利益、民族的利益，是我国可持续发展的有力保障。

在我国疗养事业中，既要有政府公务人员的疗养，也要关注大众的疗养。实践证明，那些真正追求专业化的疗养院是能够在市场上找到生存空间的。那么，在疗养院市场化转型的今天，国家对疗养院的定位、人才培养机制的建立、政策引导就显得尤为重要。

国外的疗养院

美国：大约有1.7万家疗养院，160多万入住者。少数是非营利机构，大多是私人经营的营利企业，所有的疗养院都必须经政府核准。符合住院手续的老人，费用全部由政府的“医疗照顾”和“医疗补助”计划负担。唯一要个人掏腰包的是理发。

日本：疗养院是为老年人提供康复、护理等卫生服务的机构，国家和地方分别负担80%和20%的经费，根据患者的经济情况，亦可收取一定的费用。病人的安置必须通过地方福利办公室。现有1500多所疗养院机构，每年近1亿人进行疗养。