政协委员究竟该如何履职

今后，乌鲁木齐市政协委员在届内连续两年未反映社情民意或不提交提案，将被约谈，并收到书面告诫，如不改正，将被劝退。3月21日，市政协十二届一次常委会议审议通过了《政协乌鲁木齐市第十二届委员会委员管理办法》，对市政协委员的职责、考勤考核以及纪律要求做出了详细规定。

在今年全国两会上，崔永元委员提案希望代表、委员有日常履职的行为和渠道。他认为，人大代表和政协委员履职应该日常化，别就开会这两天忙活。不久前，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对2421人进行的一项调查显示，88.2%的人期待代表委员履职日常化。在多数人看来，人大代表、政协委员是连接政府和普通群众的一座桥梁，他们必须想尽办法和人民群众接触，了解老百姓的所思所想，随时随地去收集民意、代表民意。事实上，在代表委员的职责中，不管是监督政府工作，还是倾听群众意见，抑或是向有关部门提出建议，都应该有一系列制度化的规定，使履职工作尽可能程序化、日常化和常态化。由是观之，《政协乌鲁木齐市第十二届委员会委员管理办法》的出台，非但有助于调动政协委员参政议政的积极性，也有助于推进其履职日常化的制度性规范，不乏推广的价值。

现代法治社会，有权必有责，用权受监督。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，要求政协委员要敢于代表自己所联系的群体的利益。在政协委员的利益代表性问题上，理应避免“不敢代表”和“不会代表”的错误倾向，真正实现“了解各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况”。遗憾的是，有些政协委员只是把政协委员的身份当做一种政治荣誉，却没有履行政协委员职责的责任意识和代表能力。

政协委员之所以存在并受到尊重，因为他们是代表某个党派、某个地域、某个民族、某个社会阶层、某个集团利益的代表性人物。一个合格的政协委员首先要有参政议政的热情，其次要具备相应的能力，而前提条件却是利益代表能力。以往种种教训告诉我们，在当前市场尚未成为实现资源配置的有效手段时，少数私企老板就是通过戴上政协委员这样的“红顶”，为权力公关创造了条件，使他们在项目、资金以及政策上获得便利与优惠。甚至少数不法私营企业主还利用人大代表、政协委员这样的身份外衣，企图给自己的企业经营或其他社会活动涂上“保护色”，来遮掩其非法违规的经营行为，求得了“权力身份”下的特殊“豁免权”。当前，民众对一些老板、明星当选政协委员却没有履行政协委员职责的事件颇多诟病。这样的政协委员不会去自觉加强与所在界别群众之间的联系，积极反映所联系群体的愿望和要求，提出代表所联系群体利益的意见和建议，自然会受到社会的挞伐。

政协委员要实现履职目标，就得营造一种求同存异的民主氛围，使政协委员在充分表达自身利益诉求时，敢说话，敢开炮，没有怕抓辫子、戴帽子之虞。如果每个人都能有针对性地拿出自己的提案与建议，都敢于为自己所代表的阶层仗义执言，而且都懂得去捍卫他人的话语权，我国的民主政治才会不断走向健全。尤为值得强调的是，要加强政协委员遴选的机制化、公开化和平衡性，坚持德才兼备的用人标准，真正把那些社会影响大、代表性强、参政议政能力强的各界代表人士吸纳到政协组织中来。韩愈在《争臣论》里说：“有官守者，不得其职则去；有言责者，不得其言则去”，政协委员是典型的言官。如何正确处理言与责的关系，做到既“得其职”，参政议政谋好政；又“得其言”，有言有论有影响，是政协委员必须仔细思考又亟待解决的一个现实问题。

人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，要求政协委员要敢于代表自己所联系的群体的利益。

遗憾的是，有些政协委员只是把政协委员的身份当做一种政治荣誉，却没有履行政协委员职责的责任意识和代表能力。

要加强政协委员遴选的机制化、公开化和平衡性，坚持德才兼备的用人标准。