柳昌清：中国社会主义需三支引领队伍

一、实现现代化必须形成相对独立、相互促进的三种公平竞争机制　

回顾现代化的历史，我们可以看到，西方推进现代化，靠的是“三大法宝”，也就是三种公平竞争的机制。这三种公平竞争的机制包括：在经济方面，是“在金钱面前人人平等”、讲信用、竞争财富和经济价值的市场机制；在公共科技文化方面，是“在真理面前人人平等”、讲尊重（尊重前人、他人的成果和贡献）、竞争学术和文化价值的学场机制；在公共管理方面，是“在法律面前人人平等”、讲公正、竞争权力和政治价值的官场机制。这三种公平竞争的机制既相对独立，又相互促进，共同推动西方完成了一系列变革、创新和发展，如文艺复兴、宗教改革、自然科学建立、资本原始积累、工业革命、启蒙运动、信用制度的建立、议会制度的确立、专利制度的创立、资产阶级革命，等等，率先实现了现代化。

我国改革开放前的体制是“左”与“旧”的结合。“左”的实质是超越了历史发展阶段，把马恩所构想的比商品经济高一个历史阶段的经济制度（计划经济）照搬过来。传统体制还有一个“旧”的问题，这就是受专制主义的影响，产生了权力过分集中的问题。传统体制把“左”和“旧”结合在一起，不仅政治权力高度集中，而且把经济、教育、科技、文化的权力和资源都集中到党政领导机关。“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。”（邓小平：《党和国家领导制度的改革》）这样就形成了在传统体制中，一方面排斥竞争、活力不足，另一方面还有一种竞争机制在独自潜在地发挥作用，这就是“竞争权力和政治价值的官场机制”；但不是在法治环境中，而是在人治环境中。政治价值被抬高，经济、科技、教育、文化的价值被贬低，发展规律被忽视。党内的不同政见和权力斗争公开化、扩大化到经济、文化、社会领域，造成严重干扰和破坏，使经济、文化和社会发展缓慢甚至停滞、倒退。

二、改革开放后形成的竞争机制被扭曲而变形

十一届三中全会以后，停止了党内公开的政治斗争，转向以经济建设为中心，实行改革开放，引进了竞争机制，但一元化领导的体制没有根本改变，党政领导成为推动经济发展的主力,主要竞争机制扭曲为 “不讲正义的竞争权力和经济价值的官场机制”，通过地方党政领导之间的竞争，推动了JDP的快速增长，但是形成了粗放式的经济发展方式，导致腐败丛生、社会不公。著名经济学家吴敬琏指出，总体来说，粗放发展是源于政府主导的发展方式。政府主导有两个重要含义：一方面是政府掌握了太大的资源配置的权力，另一方面是发展服从于各级政府的政绩目标。（吴敬琏：《我国市场化改革仍处于“进行时”阶段》，爱思想网2011-12-06 22:56:10）

在这种条件下，市场竞争的机制也扭曲为“不讲信用的依附权力竞争财富的市场机制”。新华社高级记者杨继绳指出：经济市场化了，权力结构和运作方式还基本保持计划经济时的状态。大量的经济活动需要官员们审批：审批土地，审批项目，审批贷款，审批进口商品，审批一切发财的机会。而对官员手中的权力又缺乏必要的制衡。在市场经济条件下，掌握审批权的官员是“糖衣炮弹”猛力“攻击”的对象，如果官员不严格要求自己，如果老婆孩子不爱护他，就很容易被“糖衣炮弹”打中而落马。权力进入市场以后，同级权力执掌者之间，上级和下级权力执掌者之间，互通有无、相互利用，久而久之，就联结成了一个利益关系网。无论是干部任命中形成的黑网还是市场交易中形成的利益网，都是偏离社会正义的。这样，无权的百姓就被罩在这个大网之中。正义难以伸张，冤屈不能申诉。 （ 杨继绳：《解析公权腐败危局 》，《改革内参》2011年第29期）在扭曲的竞争机制条件下，正义和政治价值反倒被忽视，出现了党不管党、政府官员不讲政治、执法部门不讲公正、“裁判员成了运动员”等奇怪现象。