认识所有制问题要以“功能论”代替“数量论”

中国人民大学教授卫兴华、社会科学文献出版社总编辑邹东涛做客人民网·理论频道，以“坚持我国基本经济制度和改革开放”为题进行访谈，在线解答“为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度而不能搞私有化或‘纯而又纯’的公有制、为什么要坚持改革开放不动摇而不能走回头路”两大问题。邹东涛在回答网友提问时指出：改革中最大争论是所有制问题，认识公有制的主体地位要以“功能论”代替“数量论”。

有网友问到：“当下，应如何认识和坚持现阶段的社会基本经济制度？”

邹东涛指出，30年的改革实践证明，以公有制为主体，各种所有制经济共同发展的基本经济制度，已经取得巨大成就。改革开放30年来，曾经发生了一次又一次大的争论，而争论最为尖锐的是关于所有制问题。所有制问题不仅在实践中，而且在理论探讨中都是各界特别关注的问题。认识社会主义基本经济制度，必须系统研究我国所有制改革的发展问题。

邹东涛认为，改革开放30年在所有制改革方面，党和国家的指导思想是非常清晰的，实践中也是比较成功的。但是，改革的实践在不断地发展，在理论界对所有制问题的争论依旧存在。有人主张要实行私有化，也有人主张要更多地发展国有经济。对此，更显得党和国家制定的社会主义基本经济制度尤其重要。一方面，我们还要继续大量发展各种形式、各种规模的非公有制经济，同时，我们还必须继续坚持以公有制为主体。

邹东涛指出，改革实践要和理论认识相一致，不仅在所有制改革方面要不断与时俱进，对所有制的理论认识也必须不断与时俱进。解释社会主义基本经济制度要跳出“数量论”，而以“功能论”在取代“数量论”。因为从数量上来看，随着非公经济数量的增大，不仅从全国来说，还是从一些地方来说，公有制经济越来越少了。社会主义基本经济制度中的公有制为主体，不能够总说着眼于经济体的数量分析和数字对比，更重要的是着眼于在国民经济中的功能分析。公有制经济在数量上看来是减少了，但是，在国民经济整体中的控制、引导等功能不仅没有弱化，而且还强化了，其在国家财政税收里的地位仍然处在关键地位。

邹东涛认为，随着经济体制改革的不断深化，还要继续坚定不移地坚持公有制的主体地位同时又要不断发展非公有制经济。

一方面，我国是社会主义国家，而公有制经济是社会主义经济的坚实基础，同时，社会主义象征着公平和公正，公有制经济的存在和不断发展是实现社会公平和公正的坚实基础。

另一方面，非公有制经济主要是以市场调节为主，实现经济增长的重要动力，市场的持续繁荣，供给的持续增加，客观上需要大量的非公经济存在和发展，这也是世界上绝大多数国家所有制发展的基本趋势。