在项目建设大会讲话（4）

㈢扎实做好“三农”工作

做好“三农”工作，就业空间缩小、干旱灾害影响较大的情况下。直接关系农民增收和社会稳定。要切实增加投入，解决突出问题，确保农业发展、农民增收、农村稳定。

一要搞好秋冬农业生产。灌区要抓紧抓好“三夏”农业生产。补种小秋作物，实现以秋补夏。各级政府、各相关部门要高度重视灾区群众生产生活，积极向省上汇报反映情况，争取抗旱救灾物资和资金支持。

二要努力增加农民收入。全面兑现落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项补贴。做好粮油收储工作；认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策，加快补贴兑付进度。大力发展以“农家乐”为主要形式，融观光、休闲、体验、娱乐为一体的乡村旅游，加大劳务输转力度，拓宽农民增收渠道。

三要做好农产品流通工作。加快实施“新网工程”做好基层社恢复重建以及“新合作”衔接。大力培育农村经纪人、农产品运销专业户、农民专业合作组织等农村流通中介组织，积极推进供销社改革。实现农村市场流通主体多元化。加快农村“双百市场”工程建设，扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，积极推动“农超对接”试点，建立农产品直接采购基地，促进农产品销售。

四要提高新农村建设水平。当前。要整合资源，形成合力，推进特色小城镇建设，完善公共设施，强化美化保洁，使小城镇逐步成为农副产品集散加工基地和农村人居中心，实现生态效益和经济效益的有机统一。全面完成10个乡镇、241个村新农村建设总体规划和村庄建设规划，确保新建农宅全部进入规划区。

㈣进一步保障和改善民生

越要关注民生。要增加投入，越是经济困难。强化管理，切实把保障和改善民生的各项措施落到实处。

推进城乡统筹就业。把高校毕业生就业工作放在首位，千方百计促进城乡就业。扎实实施“全民创业工程”和“就业技能培训工程”建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”创业带动就业工作机制。确保就业率达到80%以上。加强下岗失业人员再就业培训，健全完善城乡就业政策体系和服务体系，放宽市场准入，落实各项免、减、补政策措施，鼓励失业人员自谋职业和自主创业。引导项目建设单位吸纳当地农民工参与建设，促进农民工就地就业，政府类投资项目要尽可能使用本地劳动力和建筑材料。

加强组织协调，进一步健全社会保障体系。要从政治高度看待廉租住房建设工作。落实工作责任，强化质量管理工作，确保开工一批、建成一批、交付使用一批，力争全面完成今年住房保障工作任务。不断扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进农村养老保险制度建设，完善城乡居民临时生活救助制度和城乡低保制度，做好城乡低保五保供养提标扩面工作。加快老年福利公寓和社会福利院建设项目。

顺应城市化需求，大力发展社会事业。全面落实义务教育阶段学生减免费政策。合理调整城乡学校布局，整合提升城市、城镇教育资源，加快西区中学建设，促进中等职业学校上规模、上水平，积极筹办高等教育。加强公益性文化设施建设，加快市体育中心和市文化中心建设，抓好有线电视数字化转换工作，确保年底开通使用。积极推进医疗卫生体制改革，抓好农村医疗卫生基础设施建设，扩大社区卫生服务覆盖面，继续做好流感防控工作。抓好人口和计划生育工作，以落实奖励扶助政策为重点，完善长效管理机制，稳定低生育水平，迎接省上年度考核。

进一步明确责任主体，办好省政府“12件实事”和市上“10件惠民实事”各县区、各有关部门和单位要以高度负责的精神。明确时限要求，抓好工作落实，确保按期保质保量完成任务。牵头单位要发挥主导作用，加强组织协调，保证工作进度和质量；协作单位要主动加强与牵头单位的联系，通力合作，相互支持，使惠民实事真正惠及人民群众。

㈤进一步拓宽融资渠道

确保资金来源充足、流向准确。只有大投资才能有大产出，加快发展就必须加大投资力度。只有今天加大投入，明天才能得到更多回报。各级各部门要切实学习掌握金融知识，努力掌握市场化融资的本领。各金融机构要增强大局观念和责任意识，加大金融产品创新力度，扩大信贷投放额度，切实履行承诺，及时兑现落实银企对接会各项贷款协议。支持村镇银行和区小额贷款担保公司积极开展业务，提升中小企业信贷担保机构信贷担保水平，增强地方融资能力。着力探索用市场经济的办法解决融资难问题，积极争取发行地方政府债券，努力启动和扩大民间投资，多方吸纳外商投资、省市外资金和社会资金，实现投资主体多元化；大力支持国有大中型企业引进战略投资者，推动企业相互参股。资金投向哪个领域，那个领域就会有成长。各级财政要积极调整支出结构，合理压缩一般性支出，勤俭办一切事业，集中更多资金投向重点领域和重点项目，为中小企业发展和项目建设提供贷款贴息，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。切实用好1000万元中小企业发展扶持资金，确保每年都能办成几件实事，以全民创业推动经济增长。

㈥全力推动和谐建设

加之我正处于社会转型时期，今年是市经济运行比较困难的一年。各种矛盾错综复杂，发生在和的群体性事件造成很大社会影响。各级各部门要进一步增强责任心，提高政治鉴别力，切实做好维护社会和谐稳定工作。严密防范和坚决打击国内外各种敌对势力的干扰破坏活动，坚决维护国家统一、民族团结和社会稳定。进一步提高社会管理能力，引导群众以合法的方式表达利益诉求，强化应急管理体系建设，积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强信访工作，认真落实信访责任制和领导包案制度，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查，确保组织领导、安全责任、工作措施、规章制度和监督考核落实到位，严防安全生产事故发生。特别是要加强煤矿安全，促进安全生产形势稳定好转，为迎接新中国成立周年营造安定祥和的社会环境。

四、强化全面效能建设。

一要切实规范行政行为。严格执行《行政许可法》等法律法规。使依法行政成为自觉行动。不断改革审批制度，大幅度减少审批项目、审批环节，缩短审批时间，减少常规事务的审批手续，最大限度实行备案制。深化政务公开，该公开的事项要全部公开，可以公开的尽量公开，特别是要公开办理程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构。进一步转变政府职能，按照省政府的统一部署，抓紧制定实施方案，精心组织，稳步推进政府机构改革，为规范行政行为提供体制保障。

二要大力削减“文山会海”会议和文件的过多过滥。降低了机关运行效能，助长了官僚主义、形式主义。要采取得力措施，解决这一问题上有新的突破。下决心精简会议，可开可不开的会坚决不开，可合并的合并召开，提倡少开会、开短会、开“联合会”减少各类实质性内容不多的座谈会。提高会议效率，对各类会议作出限时规定，一般性会议只作一个报告，腾出更多时间用于工作落实。控制文件数量、篇幅，可发可不发的坚决不发，对常规性工作不搞年年发文，对一般文件不搞层层照转。

三要注意克服浮躁情绪。当前。甚至是领导中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等浮躁风气。浮躁之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。一方面，对那些作风浮躁、涣散，影响工作的人和事，要按有关规定兑现奖惩；另一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，通过表扬正面典型，机关树立踏实苦干的工作作风。

四要加强电子政务建设。当今时代。网站是政府的第一公众形象。外地客商考察、人民群众了解政府，最简便方式就是登录我网站。但有些部门网站内容更新缓慢，有的甚至几年不变。试想，当客商和群众看到网站还是几年前内容的时候，会对我留下什么样的印象？要把网站建设当作大事抓紧抓好，绝不能做自毁形象、自砸招牌的蠢事。会后，市政府督查室要联合效能办、数字办组成检查组，逐一检查各部门网站，督促存在类似问题的部门限时整改，检查整改情况要及时汇报。

五要继续强化民主监督。前一段。对70个市政府部门、直属机构和事业单位及25个垂直管理单位开展进行了民主测评。从测评结果看，排名前5位的单位为市民政局、市人事局、市商务局、市农牧局、市粮食局，后5位依次为市交警支队、市人口委、市物价局、市种子管理局、市酒类商品管理局。民主测评是一种手段，好的单位要继续保持发扬，差的单位要引以为戒，改进工作，争取迎头赶上。