马朝旭：全球治理向何处去？

当前，全球经济依然步履蹒跚，在欧债危机与美国“财政悬崖”的阴影下走进2013年。世界经济怎么了？究竟应该如何治理？国际社会应如何为可持续发展提供体制机制保障？作为最大的发展中国家和增长最快的新兴经济体，中国应该扮演什么样的角色？

当今世界正在发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展。值得瞩目的是，一批新兴市场国家异军突起，发展中国家蓬勃发展，整体实力不断增强，在全球治理中的作用上升，正在深刻地影响着地缘政治格局和改变世界经济版图，成为维护世界和平与稳定、促进共同发展的重要力量。这有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于促进国际关系民主化。

但同时，我们必须清醒地认识到，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，复苏乏力，全球发展不平衡加剧，气候变化、粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出，国际发展合作面临新的挑战，世界经济前景不容乐观。

经济全球化将各国紧密联系在一起，可以说是“一荣俱荣，一损俱损”。在这种严峻复杂的国际形势下，任何国家都难以独善其身，也无力独自应对。国际社会唯一的出路就是继续同舟共济，努力采取措施弥补机制性缺陷，建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系，权责共担，合作应对各种全球性挑战，增进人类共同利益。

一个时期以来，在各方的共同努力下，全球经济治理改革迈出了新步伐，取得前所未有的进展，但是，世界金融危机还远未结束，危机中暴露出来的结构性问题并没有得到根本性解决。因此，改革完善全球经济治理势在必行，这将给全球经济稳定、持续、健康发展提供有力的机制保障。

全球经济治理要切实反映国际格局的变化，体现协调、合作、公平、均衡的精神，确保各国广泛参与，特别要继续增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。在全球经济治理的议程设置、议事决策等各方面，保证各国平等参与，平衡反映各方意见和关切，使最终结果符合各方利益，实现共赢。全球经济治理应注重成果，讲求实效，积少成多，循序渐进。

国际社会应继续深化金融体系改革。当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案，健全国际金融监管机制，尤其是加强对金融创新、跨境资本流动和信用评级机构的监管。扩大国际货币基金组织特别提款权使用并改善其货币篮子组成，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。提升各层面治理机制的协调与合作，发挥联合国、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等机制的综合效用。