城市管理请多些人情味

这几天，有两则新闻相映成“趣”，再次引发人们对城市管理这一老问题的热议。

一则是，武汉方面宣布，中心城区全面禁放烟花爆竹，将着力查处举办红白喜事时燃放烟花爆竹的行为。违规者将面临500元罚款，不听劝阻、情节严重的将被拘留。消息甫出，便遭到普遍质疑。

另一则是，新版《上海市轨道交通管理条例》修订草案开始在网上征询民意，首次提出在地铁的车站和车厢内拟全面禁止饮食。新浪微博调查显示，逾九成参与者大呼伤不起。

两地举措的出发点都是好的，人们缘何不买账？

这种尴尬遭遇其实并不偶然。以红白喜事禁放烟花爆竹为例。据报道，该活动剑指燃放烟花爆竹造成的环境污染，旨在创建文明、生态、宜居的城市环境。不过，有网友提出，与汽车尾气、建筑扬尘等相比，红白喜事燃放烟花爆竹造成的污染毕竟有限，莫非接下来还要全面禁止开车、禁止建房不成？

燃放烟花爆竹污染环境、扰民，也不安全，这是事实。但是，红白喜事燃放烟花爆竹，是中华民族沿袭了近千年的民间习俗，已成为约定俗成的表情达意的形式，且数量有限。比起文化的传承，禁的理由不够充分。如果在民众心结尚未解开之前，简单地用行政手段一禁了之，有“懒政思维”之嫌，执行起来也堵心，容易激化矛盾。

政府决策不能因噎废食。与其“禁”退两难，何不采取折中的做法，选择限放。比如，限制燃放时间、燃放地域、燃放数量、燃放品种等。这样既尊重了人们的感受，也有利于环保，岂不是两全其美。

再以地铁内禁食为例。早高峰在地铁车厢内吃肉包、吃煎饼，异味是让人厌；如果再把或油腻或带有碎屑的包装随意乱丢，的确不文明，全面禁止饮食显然有其合理性。况且，一些国家也有禁止在地铁内饮食的规定。但是，能否简单地实行“拿来主义”，却值得考量。

在城市管理决策的天平上，惠民是最重的砝码。当下，在上海这样的大城市，一些人住的地方离单位远，为赶时间，趁坐地铁的间隙吃个早餐，多少也透出几分无奈。

一项面对公众的政策出台之前，相关部门应放下身段，以诚恳的姿态，广泛听取多方意见，充分考虑群众利益。同时，还应考虑可能出现的种种后果，否则就会面临骑虎难下的尴尬局面。比如，上海地铁日客流量超过700万，当地有如此多的人力去执行禁食令吗？如果没有可操作性很强的细化方案，抓住谁算谁倒霉，那么，公信力就可能受到损害。

期待正式出台的轨道交通管理条例多些人情味。不妨考虑对进食品种进行分类限制，对气味不太明显的食品适度放开；还可以设立就餐区，供需要就餐的人们使用。这远比“一刀切”式的禁食要温情许多。

一个城市的文明程度，很大程度上可以从民众的感受、政府贴心的服务和包容的文化中体现出来。因此，城市管理的落脚点应是便民利民，而非把人管住。