胡雪峰：首都经济社会发展形势及阶段性特征 − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

胡雪峰，男，北京市委研究室副主任。北京大学经济学博士，副研究员。

点击查看

本稿精彩观点：

（本稿未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）

首都经济社会发展进入新的阶段，包括经济发展，城市建设，社会建设，文化和生态文明，从五个方面归纳了当前发展的五个阶段特征。汇报的内容主要是在经济和社会两个点，从八个方面介绍情况，包括目前的发展水平，产业结构，另外就是特别强调创新驱动的发展情况，然后是效益和质量，接下来就是空间布局，城乡一体化，最后是涉及到社会建设，社会和谐。

一、发展水平和速度

这些年北京的发展应该是比较快的，一些主要指标基本上是五年翻一番。过去的十年北京主要的指标基本上是翻了两番，就是四倍。GDP总量在2002年只有4300亿，到了2013年接近一万八千亿。人均GDP也由3700美元达到了将近一万四千美元。从目前来看，按照国际上的公认的标准，一个国家和地区人均GDP达到一万两千多美元的时候就进入高收入国家的阶段。北京从2011年就已经进入这个阶段，这一点还是应该有充分的信心。

北京的定位是什么？是世界城市。跟当今三大世界公认的城市相比，应该说北京还有巨大的差距，从经济总量来看，北京的GDP总量是一万七千八百亿，换成美元大概是2800多亿美元，跟纽约，伦敦和东京相比，大概是伦敦的二分之一，东京的三分之一。人均GDP差距更大，三大世界城市的人均GDP在6万美元左右，北京只有1万3千多，大概是伦敦的四分之一，纽约的五分之一。这些年，虽然经济发展很快，但是跟比较发达特别是世界城市相比，经济总量上大概是他们的二分之一到三分之一，人均GDP大概是四分之一到五分之一。虽然北京建设世界城市有很多的优势，但是最根本的一个条件就是经济发展水平还是有相当大的差距。所以，要建成世界城市，还需要加大努力，保持快速的发展。

另一方面，这些年的发展又出现了明显的减速，过去十年，年增长率大概在11%左右，但是分了两个阶段。在十五期间年均增长率是12%，到现在这五年，增长率降到了10%以下，增长速度是明显下降了。过去十年的经济是几起几落，在奥运筹办期间，经济发展经历了历史上最好的七年，高达 12.6%，而且这几年，经济发展没有出现大起大落，非常的平稳。北京提出首都经济是1997年底的第八次党代会提出来的，到1998年人代会再一次强调这一点。从1997年1998年提出首都经济以来，北京的经济从1999年开始，连续九年两位数增长。

到了2008年，当时希望北京还能实现两位数的增长，这样北京就能实现连续十年两位数增长，但是北京在2008年经济增长出现明显的减速，从前一年14.5%降到了9.1%。2008年的增长速度为什么会出现明显的下降呢？国际上有所谓的“后奥运现象”，通常所谓的“后奥运现象”是指奥运筹办期间，这个城市为了办好奥运会，要进行大量的基础设施建设，包括奥运场馆的建设，这些场馆建成之后，它的城市基础设施会出现明显的下降。从北京来讲，应该说在奥运筹办期间基础设施建设投入很大，到了2008年呢，基础设施投资虽然有所下降，但是下降幅度并不明显。

2007年全市基础投资是1175个亿， 2008年是1160个亿，只减少15个亿，下降幅度是1.3%，所以说2008年增速的明显下降，并不是由于基础设施投资的明显下降引起的，那么原因是什么呢？主要是三个方面的因素，第一个因素，奥运保障措施比较严厉。为了办一届有特色高水平的奥运会，为了保证空气质量，为了保障交通畅通，北京关停了很多的企业，交通限行。很多企业，原料运不进来，产品运不出去，建筑工地停工了，导致工业，包括建筑业都受到很大的影响。像北京，像上海世博会都出现奥运筹办当年，城市的经济发展受到很大影响，工业出口也受到很大的影响。

第二个因素，国际金融危机。国际金融危机起源美国的次贷危机，从2007年开始发生，次贷危机逐渐演变形成国际金融危机到2008年开始逐渐影响中国的经济。首先影响欧美，日本等发达国家，使他们经济受到影响，这些国家对中国产品的需求出现明显的下降，导致了中国出口的明显下降。在2008年的三季度从十月份开始逐步的显现出来。所以，中国第四季度出口就出现了明显的下降。

第三个因素，自身发展规律的影响。改革开放30年，北京基本上是五年一个周期。那么到了2008年经济发展进入第三个周期，而且这一年应该说刚好处于经济往下走的阶段，所以这三个因素的叠加导致了北京2008年经济增速出现了明显的下降，特别是面对国际金融危机我国也采取了一系列的措施。北京在这方面也有自己一些措施，所以在2009年北京的经济又开始强劲的复苏。当时预计，北京的经济在一季度见底，二季度快速反弹，相应的股市、房地产就晚一个季度，2009年的二季度股市和房地产市场也都是见底的，所以2009年，2010年北京的经济又保持两位数的增长，2010增长10.3%。

但是到2011年，北京经济又再度减速，降到了8.1%。北京最近三年，经济增速在全国都是排在倒数三位，为什么呢？特别是2011年，增速为什么会由2010年的10.3%降到了8.1%下降了2.2个百分点呢，这里面主要是北京主动调控的因素。第一个因素，北京的限车。这些年北京随着经济社会快速的发展，人们生活水平快速的提高，私家车增加的很快，在2010年北京的私家车一年大概是增加了将近100万，所以导致交通拥堵非常的严重，为了缓解交通，从2011年开始北京实施限购政策，每年新增的机动车控制在24万辆，所以导致了北京的经济增长下降了一个百分点。

第二个因素，房地产的限购。北京房地产的市场跟经济发展一样也是几起几落，但总得来讲房价还是在上行，为了控制房价，北京也是在全国率先实行的房地产的限购。这项政策大概使北京的增长率下降了0.7个百分点。

第三个因素，首钢变迁。为了办一届有特色高水平的奥运会，为了保证北京的大气质量，北京从前几年开始实行首钢的变迁，到了2011年首钢在北京的涉钢产业全面停产。这项措施大概使北京的增长率下降了0.4个百分点。所以这三个措施加起来，大概使北京的经济增长下降了2.1个百分点，那么10.3%减2.1%就是8.2%，实际上2011年只增长了8.1%。

第四个因素，市场。可能很多人用的是苹果手机，苹果手机的发展，对北京的两大手机生产厂商的冲击，一个是诺基亚，一个是索爱。由于苹果手机的快速发展，对诺基亚，对索爱立造成很大的冲击，特别是对诺基亚，所以也使北京的增长率下降0.1个百分点。这就是北京在2011年增长率下降的最主要的四个方面的原因。