日本农民如何变市民

《参考消息》驻东京记者蓝建中报道 在上世纪的经济高速增长期，日本出现了世界史上罕见的城市化。1945年，日本的城市化率还只有27.8%，相当于美国1890年的水平（28.2%），但是1970年就增至72.1%，一举达到了美国的水平（73.5%）。

人口和工业的过度集中，会引起大城市地区的人口高密度化，引发交通、住房、公害和犯罪等问题，不过日本在城市化过程中较好地解决了这些问题，特别是在使农村学生和农民融入城市方面，有很多值得借鉴的经验。

保障进城农民住房

城市发展之后，地价和房租急剧上升，从地方来的劳动者往往没有能力住在市中心或者高档住宅区，而会住到贫民窟等条件恶劣之地，从而出现不同阶层的分居，这会产生严重的社会问题。

由在日华侨创办的中国通讯社营业部长姜德春指出，日本虽然也有户籍制度，但是农村人口向城市移动是完全自由的，而且所有城市居民都能够平等享受各种公共服务。同时日本政府还采取了很多措施解决人口过度集中到城市的问题，杜绝了城市化过程中常见的贫民窟。

他说，解决住房问题，一是贷款买房，不愿意买的就去租房，买不起也租不起的，就租住公营住宅，还有一类就是住公司宿舍。不论是买房还是租房，公司都要给正式职工发放住房补贴，这已成为日本职工福利的一部分。

为了解决住宅问题，日本建起了“公团住宅”和“公营住宅”等利用公共资金建设的公共住宅。公团住宅是“住宅和城市整备公团”为中等收入阶层提供的住宅，房租低于市场价格。“公营住宅”则是都道府县和市町村提供给低收入阶层的住宅，房租非常低廉，近乎免费。这为解决进城工作定居的农民提供了大批廉价住房。从1993年的数字来看，东京、大阪和名古屋三大城市圈的公共住宅达到174.4万户，占住房租赁市场的约18%。

同时，为了避免人口过度集中到市中心，日本从上世纪50年代到80年代，还在东京和大阪等城市圈的郊外大力建设新城。公共机构开发的大规模新城很多时候都是根据基本计划，以住宅为核心，作为复合多功能城市来建设。在三大城市圈中，东京城市圈的多摩新城、大阪城市圈的千里新城、名古屋城市圈的高藏寺新城等都是具有代表性的例子。目前，东京的很多上班族就居住在东京附近的新城或公团住宅中，由于便利的交通系统，特别是便捷准时的电车（轻轨），即使从七八十公里外到东京上班也不鲜见。