我国社会保障政策的经济分析

【摘要】随着社会经济的发展，我国实行了一系列社会保障政策。良好的经济形势为社会保障政策提供了经济基础;社会保障基金的筹集、投资运营及待遇给付体现了社会保障政策的运行效率;贯彻社会保障政策具有配置资源和影响宏观经济调控的功能。

【关键词】社会保障制度 经济基础 运行效率 微观功能 宏观功能

我国实施社会保障制度的经济基础

目前是新中国成立以来总体形势最好的时期，集中表现为政治稳定、经济快速健康增长、综合国力极大增强、国际地位不断提高、构建和谐社会步伐加快、人民群众生活水平显著提高。具体表现在以下几个方面：

第一，经济平稳快速增长。近十年来，我国GDP年均增长率达10.7%，拉动经济增长的三驾马车—消费、投资和净出口都保持了较快增长。第二，在经济加快增长的同时经济效益有所提高。国家统计局数据显示，2012年1~5月份，全国规模以上工业企业实现利润18434亿元，规模以上工业增加值同比增长10.7%。同时，全国财政收入比去年同期增长12.7%，其中税收收入增长9.4%，保持了较好的财政税收形势。第三，居民收入水平继续提高，民生状况进一步改善。我国社会发展进入新的阶段，人民生活水平显著提高，社会保障意识增强，为社会保障事业快速发展提供了良好的社会基础，各级政府对各项社会事业发展的投入力度不断增大。

总之，我国良好的经济发展形势为政府提供社会保障政策提供了经济基础，社会保障制度经过20多年的改革探索，积累了宝贵经验，也为加快发展社会保障事业提供了丰富的实践基础。

社会保障制度的运行效率

社会保障基金的筹集。首先是财政拨款。在我国社会保障制度中，最主要的责任主体是政府，财政拨款便成为社会保障基金的一个固定的、主要的来源。国家财政对社会保障的支持，主要包括：直接拨款，承担社会运行的费用，实施税收优惠。其次是社会保险缴费。如：我国城镇职工的养老保险基金的筹集方式采用企业和个人共同承担，养老保险实行社会统筹与个人帐户结合原则，但现阶段我国还处于转型时期，人口老龄化严重，个人账户空帐运行现象仍然存在，这些都严重危及养老保险政策的可持续性。最后还包括社会捐助和发行彩票等渠道的社会筹集和一些其他渠道。

社会保障基金的投资运营。在确定了社会保障基金的筹集模式后，社会保障基金的运营就成为社会保障制度得以顺利运行的关键，要始终坚持安全性原则、长期收益性原则、多样化原则、可流动性原则。通过一系列的组合投资，努力实现社会保障基金的保值增值。我国社保基金投资模式组合的改革方向是：拓宽投资渠道，实现多元化投资，同时在一定限度内进入资本市场，实施指数化投资。