新能源只能“盛”不能“剩”

据新华社5月5日报道：国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝日前接受记者专访时，提到了新能源的“盛”与“剩”的问题。“盛”就是新能源产业发展趋势很旺盛，而“剩”则是指新能源的产能过剩，利用率不高，甚至不得不放弃使用。比如风电，谁都知道这是一种非常干净的新能源，而且属于“不用白不用”的，但出现了“弃风”现象。同样，水力发电也有“弃水”现象。

数据显示，我国的能源结构属于高排放类型，其中最明显的特征就是发电主要靠烧煤。煤和石油等，叫做“化石能源”，是不可再生的，也污染环境。我国的非化石能源发电量，只占总发电量的21.4%，这其中的主要贡献还是水电这种算不上“新”的传统能源。像风电这样的新能源，虽然去年突破了1千亿千瓦时（就是俗称的“度”），但所占比例仍然只占总发电量的2%。就是这2%，还面临着“弃风”的浪费情况，原因是输电线路建设滞后，多风地区如内蒙古、甘肃、东北等地的风电送不出来，自身又用不了这么多。水电的情况也与此类似，由于中国水力资源主要集中在西南，那边也同样面临送不出去、自己又用不完的局面，于是只好“弃”。

其实，跟“弃风”、“弃水”比较起来，在我国，新能源方面最大的放弃现象是在太阳能与核能方面。

世界上最适合太阳能发电的国家就是我国，因为我国有极其广大的高原和荒漠地区，像西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古等地，占了全国将近一半的面积，这些地方日照特别充足，却大多为不毛之地，干不了别的用，简直可以说就是专为发展太阳能发电而设置的，这是不二选择。而且，我国是全世界最大的光伏发电产品生产国。但是，太阳能光伏发电在我国没有地位，产量几乎可以忽略不计，光伏产品95%销往欧洲和日本等太阳能资源并不太丰富的国家，而且还要受人家的反倾销制裁，于是产能过剩，光伏企业日子极其艰难。这种“弃光”的现象比“弃风”、“弃水”都要严重得多。还有核电，受日本大地震的精神作用影响，进展缓慢，在总体发电量中所占比重不升反降，现在只占1.97%，距离2030年将核电占总发电量的比例提高到8%的目标相去甚远。“弃光”和“弃核”所造成的损失，是难以用金钱衡量的，这还没有算上环境付出的代价。

新能源在远远未能达到应有的规模和效益的时候，却出现了“剩”的现象，为什么？表面上看是结构问题和成本问题，比如电网的分布、权属，以及能源的获取成本等，本质上是一个短期利益与长期利益的博弈问题。如果为了在短期之内获得GDP的快速增长，而不计发展成本、不计环境成本、不考虑发展后劲和可持续性，那么延续当下的能源结构就是肯定的，没有动力去改变它。只有考虑到子孙后代的福祉，更重要的是要在利益分配格局上体现出这种考虑，才能有效地改变这种状况。比如，在对待太阳能利用的问题上，前段时间有报道说天津滨海新区一户人家，通过在屋顶装小型太阳能发电机组，解决了自家用电问题，还略有盈余，盈余部分有关部门允许它“卖给”国家电网，而且价钱公道。虽然算下来他家的那点电力盈余对于国家电网来说微乎其微、完全可以忽略，但这件事的象征意义十分巨大。这就是从利益分配机制上给予了新能源以发展的内生动力。此外，政府的补贴扶持政策也非常重要，具有导向作用。比如欧盟和日本的办法，是给予补贴，要么补贴给电网企业帮他们承担一部分光伏发电的入网成本，要么是强制别墅等住宅用户必须安装光伏发电设备，政府再给予这些用户补贴。

总之，不管采取什么办法，新能源在中国只能“盛”，不能“剩”，这是关系到千秋万代的战略举措。