推进新型城镇化重在因地制宜

城镇化是我国现代化进程的一个必经过程，是我国现代化建设的历史任务。实现“两个百年”奋斗目标，全面建成小康社会，必须又好又快地推进城镇化建设。如何认识新型城镇化？各地又应怎么推进？笔者谈几点粗浅的思考。

一、城镇化建设将强力拉动经济持续增长。今年2月27日《光明日报》报道，2012年末我国城镇人口71182万，比2011年末增加2103万；乡村人口64222万，减少1434万；城镇人口占总人口比重达到52.57%。但总的来看，我国城镇化水平仍然偏低，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。而今年3月2日《环球时报》报道称，中国城镇化将在未来10年新增4亿城镇人口，这一过程的资金投入将达到40万亿人民币，人均资金投入达到10万元。这40万亿花出去的过程应催生一大批中小企业，帮助一些已有基础的民营企业发展更快。这组数字说明，城镇化建设是扩大内需的最大潜力所在，将会带来中国经济的持续繁荣，为改善人民生活面貌做出历史性贡献。

二、核心任务是有序实现人的城镇化。2012年12月12日至14日，中央经济工作会议明确2013年经济工作六大任务时提出：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。对此，我们可以从三个方面来理解：一是人的城镇化不仅是要提高人口构成中城镇人口所占比例，更是要实现城乡发展一体化；二是人的城镇化更注重质的提高，也就是要让城乡居民过上更加健康优裕的生活；三是人的城镇化更是一种心理认同和融入的过程。聚集的新移居城镇居民要在心理上认同，在情感上找到归宿，逐步加入城镇社会，进入城镇主流，融入城镇生活。

三、新型城镇化的推进路径要因地制宜。城镇化不能简单造城。党的十八大提出，要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”，走“中国特色”新型城镇化道路。推进新型城镇化，产业支撑是基础，解决好农民利益问题是关键。让农民增长就业技能，增加就业机会，真正实现利民惠民，必须做到“三个确保”：确保失地农民的收入比原来高；确保被拆迁的农民住房比原来好；确保解决好养老等相关社会保障问题。近年来，望城区格塘休闲农业形成了一定的规模，取得了良好的社会效益和经济效益。实践证明，促进新型城镇化建设，壮大休闲农业，两者相互协调，相互促进。如千龙湖生态旅游度假区自2002年开发以来，已发展成为以农业休闲、乡村旅游为主体的多种产业综合型休闲农业度假区，就业的500名员工中86%来自周边农民，而千龙湖建设和经营也带来了一定的技术流、信息流、资金流，不但提升了周边农民的整体素质，也促进了地方经济的发展。实践证明，促进新型城镇化建设，壮大休闲农业，两者相互协调，相互促进。一个地方如何利用自身产业优势，探索出新型城镇化建设的路子，这是需要我们深入研究的大课题。

（作者单位：湖南千龙湖投资集团有限公司）