停发信访排名有利群众工作

多地信访系统官员确认称，自今年3月至今，暂未收到国家信访局关于各省（市、区）“非正常上访”人次数的排名表。但是否以后将永久取消这一排名表，目前尚不知情。与此同时，长沙等地已经开始取消信访考核与排名。

信访排名始于2005年5月1日。《信访条例》第七条规定：各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为……追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。以何种方式通报？一般为“非正常上访”人次数排名。

信访排名的制度设计不无善意，通过“晒”排名使地方官员努力做群众工作，使矛盾消弭于基层之中。遗憾的是，信访排名客观上却造成了异化。信访责任追究机制，从乡镇到县市，再到省级，一级压一级，最终演变为上级对基层低信访指标甚至零信访指标的硬性要求。

一些地方为了避免排名落后，减少上访人数，不是积极化解矛盾，而是首先想怎么“捂盖子”、 “家丑不外扬”。当无法捂住盖子时，甚至非法动用行政力量截访，限制公民的人身自由。“被精神病”近年来成为引发社会高度关注的焦点问题，与信访冲突中的侵权行为不无关系。可以说，基层的实际操作，与制度设计的初衷，越来越背道而驰。

党的十八大报告明确指出，要全面推进依法治国，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。公民上访，是权利自由，本应只有诉求是否合理与属实，是否得到有关部门的及时协调解决之分。

今年4月，国务院强调“提高信访事项办结率，妥善化解信访积案，深入推进以市县为重点的领导干部接访下访工作，加大从政策层面解决群众合理诉求力度，深入推进用群众工作统揽信访工作，推动涉法涉诉信访工作改革。”取消信访排名，群众依法信访，社会依法维稳，政府依法行政，上访者不受截访之苦，矛盾能得到及时化解，信访工作就步入了良性循环。