【案例】26岁女县委常委火箭式升迁需要“质疑”（4）

范洁的破格晋升还在于有关方面认定她德才表现和工作实绩都突出，潜力大

根据《国家公务员职务升降暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，公务员要破格晋升必须德才表现与工作实绩都要很突出。

所谓德才表现，官方通告指出，范洁同志群众公认度较高，不过这个公认度似乎只有历次民主推荐的投票作为佐证。

所谓工作实绩，官方通告指出，2010年滩桥镇被县委、县政府评为“绩效考核优秀单位”。不过，滩桥镇本身就是江陵的强镇。一段《荆州日报》的介绍可作参考，“作为江陵县的工业重镇、农业大镇和移民新镇，滩桥镇的经济社会发展走在全县前列，受到江陵县委、县政府的高度认可。该镇先后荣获湖北省先进基层党组织、湖北省南水北调丹江口水库移民外迁工作先进单位、湖北省人口和计划生育工作先进集体、全省繁荣农村文化先进单位;荆州市“十面红旗”乡镇党委、荆州市国土资源工作先进单位。

因此，要把这些工作实绩都算在2010年新任的镇长头上似乎并不妥当，到底是这位年轻的官员刚好运气好到这个强镇工作还是刻意为之呢（乡镇干部相对于其它县城里的基层干部升迁的竞争要小，更何况是个强镇）？如果到了别的“底子”并不好的乡镇，范洁是否也会有这么多实绩呢？

江陵县人民政府的网站上关于这位年轻县委常委的文字并不多，有一段摘录如下：

“下午2点40分，滩桥镇镇长范洁准备陪同陈爱平书记进村访民情，定于3点钟在新龙桥处会合后前往目的地。可范镇长还没上车，司机突然报告车子出了故障发动不了。此时，陈书记已经从郝穴出发。突来的意外，让范镇长措手不及，几经周折联系多个出租车主后，才解决交通车辆问题。可此时，陈书记已经到达会合地等了近20分钟。年轻的范镇长知道自己犯了让上级等下级的大忌，上车后一边要师傅快点开，一边在给陈书记的随行人员王主任电话解释迟到原因，请领导谅解。”（《句句饱含爱民情》，江陵县宣传部作，2011年4月11日更新）

可见，年轻的范洁确实也还欠缺一些磨练的地方。

从“26岁女县委常委”现象，剖析官场用人黑幕

湖北江陵县年仅26岁、4年工龄的小姑娘范洁同志出任县委常委、统战部部长、滩桥镇党委书记、人大主席。，再次引发舆论哗然，中共荆州市委组织部作出回应，“范洁同志的提拔任用符合干部选拔任用的有关规定，程序规范，群众公认度较高。”对于该市委组织部的这个回应，山人姑妄听之，暂不怀疑。

此前，此类问题已有多例，不到28岁张辉出任共青团山东省委副书记、党组成员。29岁周森锋出任湖北宜城市长。29岁的闫宁出任馆陶县县长。当这类问题成为一种现象的时候，山人觉得有必要跟拿年轻干部当门面的组织部长们“谈谈心”了。注意，在这里，山人暂把腐败排除在外，暂且相信以上四位首长都不是王亚丽，其被选拔任用的过程中没有权钱交易、权色交易等问题。

大约20年前，全国党校系统开始举办“中青年干部培训班”(副县级以上干部的摇篮)的时候，山人刚参加工作，还在体制内，我曾结合邓小平的《党和国家领导制度改革》和龚自珍的一段话，在课堂上大讲提拔年轻干部的意义。山人当年授业传道的“中青年干部”，有人已经荣升省部级了。插叙这段话，意在强调，山人对年轻干部的提拔现象并无成见，对他们本人也无偏见。在这里，想强调的是，组织部门的政绩观出了问题，把离谱的提拔超年轻的干部，当成了自己改善干部年龄结构、“不拘一格降人才”的政绩捷径。

首先，显然无视“德才兼备”的基本原则。我们来看一看我们的用人最最最基本的原则，那就是“德才兼备”。离开了这一条，其他都是胡扯，如果坚持这一条，那么，相应的年龄、性别、资历等等，都不是问题。1980年邓小平同志针对“干部还是一个台阶、一个台阶地上好”、“ 年轻人经验不够，不能胜任”等错误观念，大声疾呼，“目前的主要任务，是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部!”但是，邓小平同志在强调提拔年轻干部，也反复强调“中青年同志的政治面貌”和“有计划地训练“、“了解实际”、“作出了成绩”等前提，简言之，还是把“德才兼备”作为前提的，不是为“年轻”而“年轻”的。同时，邓小平强调了选拔过程要“经过周密的调查研究，广泛听取群众意见”，要“完全有把握”!回过头来看范洁，荆州市委组织部强调，“符合干部选拔任用的有关规定”，符合什么“有关规定”呢?后文强调的全是“程序规范”问题，不厌其烦地讲多么多么符合组织程序，象会计师一样精确计算了各种选票以佐证“群众公认度”，至于其德才问题，仅仅一句轻描淡写，“在滩桥镇工作期间，工作思路清晰，组织协调能力较强，尽职尽责，敢于担当，取得了一定的成绩。”

请问，仅仅这“一定的成绩”就能成为破格提拔的理由吗？群众信服吗？

其次，显然违背了知人善任原则。范洁高就县委常委，主要职务是统战部长；张辉是团省委副书记；29岁周森锋是市长；闫宁是县长。除了张辉之外，其余人等，我都怀疑能否胜任。(注：山人绝无轻视共青团工作的意思。)以范洁为例，如果做个妇联主任、团市委书记之类的，估计问题不是很大，但是，统战部是干啥的?统一战线是共产党取得天下的三大法宝之一，是和武装斗争、党的建设相提并论的，负责贯彻党领导的多党合作和政治协商制度、联系各民主党派和无党派代表人士的重要机关，政治性和政策性极强，虽然没有明确资格限制，虽然不要求一定要德高望重，但，最起码得是有一定社会资望和社交能力，一个黄毛丫头怎么去领导民主党派那些白头硕儒和社会贤达？

第三，显然是为“平衡”和“陪衬”而提拔的。荆州市委不经意间透露了两大“真相”，第一是班子结构需要。“根据班子建设结构需要，她被提名为江陵县委常委人选。”请各位看官牢牢记住话头，是“班子结构需要”，什么是结构需要啊？就是仅仅由某些人组成的班子，在年龄、性别、学历职称和工作代表面、出身等等不合理，有偏差，需要另加一个或几个人来“平衡”一下，“平均”一下。这个范洁就是被拉进来充当平衡物的。山人仔细地分析了新一届江陵县委常委的个人资料，除了范洁之外的其他人中，出身机关和基层的比例不是问题；党政工组宣纪人武都全了，代表的工作面不成问题；学历不是问题；唯一需要平衡点缀的是年龄和性别。需要平衡年龄的情况有两种，一是普遍老化时候，需要年轻人进来“平均”，另一种情况是普遍年轻时候，需要拉进一个更年轻的进来做陪衬。范洁情况属于后者，即用来做陪衬的。这个班子10个人中，50后1人，60后5人，70后2人，80后2人，年龄结构本来就很合理，何须范洁这个85后来“平均”？这里面就大有官场玄机了，范洁是进来陪衬谁呢？注意另一个80后人物，万玲玲，80年9月出生，现任江陵县委副书记、县长，这位县太爷(确切叫县太娘)才是80年的，当然需要拉进一个更年轻的进来充数了！

可怜的范洁，虽然也风光无限，但，也只是人家那位80后县太娘的陪嫁丫鬟而已嘛。

从性别上看，虽然已经有一位副书记是女的了，但人家是县长，侧重点在政府那边，那么，党务方面，需要一个女的做点缀。

第四，显然违背了工作需要原则，有因人任事之嫌。邓小平在谈提拔年轻干部重要意义的时候，一再强调“这是国家现代化建设事业客观存在的迫切需要”！否则就要“ 误现代化建设的大事”！显然是从党的事业出发，从工作需要出发的！而荆州市委组织部显然不是！

请注意，这个常委班子现有成员10人，显然违背了单数原则,排名如下陈爱平、万玲玲( 女) 、易波涛、汪新华、胡成宏 、 林发顺 、朱瑞模、肖业辉 、 吴太佳 、范洁(女)。如过仅从工作角度，这第10个人即范洁进常委显然多余。

荆州市委组织部不经意间透露的第二个真相是，先提拔后锻炼。“考虑到该同志乡镇任职经历相对较短，县委决定她继续担任乡镇党委书记，把主要精力放在乡镇，进一步接受历练。”这种“先提拔后锻炼”的做法，和“先结婚后恋爱”一样，显然违背常规，在能力还需要进一步“历练”的时候，置党的“德才兼备”原则于何地啊?这显然不是工作需要，而是为了提拔人的需要。

同时，统战部虽然不象组织部、宣传部那样风光，但也绝对不是有些人认为的闲职，而是一个重要的党务机关，但是，统战部范洁部长“把主要精力放在乡镇”，看来只是在统战部挂个名而已。如此安排，简直就是把党的统一战线工作视同儿戏。这显然也不是从工作角度出发了!

以上现象，典型地反映了目前组织部门扭曲的政绩观和在用人问题上的不正之风，大胆提拔使用年轻干部这种好政策，会被他们做如此的歪曲!只要这种扭曲的政绩观和不正之风存在着，今后还会有更雷人的现象发生！