转变职能须破几道坚硬的“门”

简政放权，转变职能，被国务院领导称为一场“攻坚战”。一些专家和企业负责人呼吁，这场“攻坚战”要真正取得实效，必须要打破三道坚硬的“门”。

第一道是“官僚门”。“官本位”思想仍在今天不少官员身上有所表现。尤其一些基层部门，官不大僚不小。在基层经常看到，领导总是被服务的对象，身边总有递烟的、挡酒的、开门的、让座的，下雨天还有打伞的。“官就是管”，有一些领导还热衷于视察企业。一家大型企业负责人说，因为企业能给当地官员脸上贴金，每年政府都要领着几十批人来参观。

有基层官员透露，“你有钱、我有权”是一些官员面对企业时普遍抱有的心理。西部一家企业负责人说，要找政府办事，不论事多小，都非得要经理级别的人亲自去不成，否则有关部门认为“不给面子”。有时候经理忙，派部下到政府部门办事，有关人员就不接待。要让有关部门“放出权力”，也就意味着要放弃被企业“前呼后拥”的生活。

权力错位还造成对权力的热衷，从每年公务员报考的热门部门就能看出来。政府的一些“实权部门”在招考时，报考比例经常“千里挑一”、“万里挑一”。而气象局等一些典型的“服务部门”的报考人数常常达不到开考比例。

第二道是“利益链门”。一位曾当过县发改委主任的企业负责人说，一家企业在审批过程中，要做各种“可行性研究”一类的评审、报告、建议书，每一项花销都不菲。其中的一些评审机构和政府部门有千丝万缕的联系，比如做“环境影响评价”的公司中就有环保部门的下属单位。如果企业不在这些“掌权单位”指定的专门机构审核，所做可行性研究或评估即使再详细、再具体、再合乎要求、再具有资质，也甭想通过。

业内人士透露，围绕政府手中的权力，甚至已经形成了一些产业和“或明或暗”的利益链条。企业最渴望政府放的权，往往就是这些利益既得者手中的蛋糕。

第三道是“权力寻租门”。盘点近年来发生的腐败案件可以发现，权力越大、越集中的地方，往往也是腐败案的高发区。尽管中央连年加大对腐败案的查处力度，但总是有心存侥幸者试探“雷区”。一家煤炭企业的负责人说，“跑项目”盖上百个公章的背后，除了传统行政管理方式的惯性之外，更多是摆得上桌面、摆不上桌面的利益瓜葛。

现实中，形容一个部门是“肥差”还是“清水衙门”，往往和该部门的权力大小有关，不难想象，“权钱交易”已经不再是“个案”。而且近年来，随着我国经济快速发展，权力总是能以比较容易的方式就找到寻租对象。难怪一些基层官员坦言，只要手里的公章还是“摇钱树”，就很难有部门会主动放权。（新华社记者刘军 吴献　林超）