农村土地确权到户后方可谈城镇化（2）

如果工业、商业、服务业和城镇没机会，倒也罢了。可是这些年“招工难”遍及大江南北，产业界“人工成本上升过急”的呼声四起，又是什么情况？笔者之见，想要得到一个大体上架得起来的分析框架，怕要到农村改革留下的尾巴，特别是土地粘着农民不让利落流转的制度层面，去寻找更合理的解释。

本文的政策含义是，确权到户，长久不变——不得按人口变动调整土地——意在减免承包土地上无尽的债务，为更大规模的要素流动、转让、重组、再利用创造条件。这是包产到户改革的继续，也是比包产到户更为深刻的改革。拿不下此役，拖泥带水的土地制度必有拖泥带水的城镇化。我们再讨论吧。