乡镇教育实践的调研报告（2）

（二）、民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面问题

1、安全饮水问题

近年，在县政府大力扶植下，四屯镇有8个村解决安全饮水问题，但仍有沿渭三个村群众没有喝上干净自来水。

2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题

结合实施《秦巴山区扶贫攻坚工作》，调研中我们对今年列入脱贫帮扶计划的158户626人进行全走访。目前，导致群众生活困难、返贫的原因主要有：一是因病致贫。大概占贫困户的36%左右，许多家庭因大病或长期慢性病，陷入困难之中；二是因学致贫。这个是阶段性的问题，一些家庭因供养两个大学生或高中生，高企的学习费用使家庭贫困，占25%；三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困，占 17%；四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困，占10%；五是因生产单一，技术不足导致贫困的，占12%。根据贫困人口的实际，我们对口帮扶，因户施策，帮助群众解决困难。

对近年来实施的城乡居民社会养老保险，群众比较满意。对社会救助，特别是医疗救助，群众反映较多的问题是：一是大病、重型病症救助标准低。目前报销比例一般（三甲医院）55%左右，而大病是农村致贫重要原因；二是慢性病报销不够规范、比例也低；三是农村卫生院设备简陋，技术培训、指导力度不够；四是村卫生室合疗门诊报销存在政策隔离，如甲村卫生室医术好，乙村群众到甲村看病，门诊不能报销的问题。

教育方面：四屯镇现有村级小学6所，学生1100余人，目前存在的主要问题是教师老化，知识老化，青年教师不愿到乡下来，且流失较多。加之目前农村留守儿童、留守老人多，许多留守老人辅导孩子学习有困难，群众呼吁加强农村教育，优质教育资源向农村倾斜。

（三）、村级干部待遇问题

村“双委会”是党和政府在农村的基础组织和基本力量，是联系群众，贯彻党和国家路线、方针、政策的中坚。调研中，村干部普遍反映待遇低，以四屯镇为例：2500人以上村子，设干部3-5人，村党支部书记、村委会主任每月220元；2000人以上村子，村“双委会”负责人每月仅200元；1500人以上村子，每月仅180元。而农村目前保洁员工资400元/月。相比较村干部还没有保洁员工资高，待遇直接影响村干部积极性和主动性。另外，农村60岁以上离任的村干部（主要担任村两委会正职9年以上）养老补助也相对较低（月补助25元/人），建议能和乡镇“八大员”养老同待遇。

（四）群众对当前社会风气、干部作风方面的问题

一是联系群众不够，宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移，一些干部群众观点、群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，电话指挥，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。调研中，我镇下访领导、干部普遍反映，只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。

二是学习不够，做群众工作能力不足。目前乡镇年轻干部、公务员，许多都是从校门到机关门的“两门”干部，工作热情高，但基层工作经验不足，需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。

三、影响四屯镇经济发展、社会稳定的突出问题和困难

调研中，我们还就四屯镇经济社会发展，进行专题调研。近年来，四屯镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变，但制约经济发展的短板依然没补齐：一是工业基础薄弱，仅有的4家果品加工企业，农业企业规模、产值较少，带动不强；二是猕猴桃、苗木花卉主导产业数量、规模增大，但和市场对接，带动一方龙头企业没有发展起来，产业标准化、品牌化、市场化建设滞后；三是土地流转力度不大；四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。

四、我们的建议和打算

深入基层，深入村组，深入群众，一个月的走访调研，拉近了我们和群众的距离，体察了群众所思、所需、所盼、所忧，又使我们看到了自身工作的不足、缺点，收获颇多。下一步我们要紧紧围绕县委、县政府工作安排，改进工作作风，真抓实干，不断整改：

（一）、以解放思想为先导，着力提高机关干部整体素

深入学习贯彻党的十八大和中央政治局“八项规定”，特别是习近平总书记关于厉行节约，反对铺张浪费的指示精神，不断加强机关干部队伍的作风建设，增强转变作风的自觉性，克服因循守旧、“等、靠、要”的思想，树立争先创优、真抓实干、以民为本的大局意识，真情服务群众。

（二）、以突出整改为重点，着力解决群众民生热点、难点问题

围绕群众的意见和建议，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，要本着实事求是的态度，从源头化解矛盾、对症下药，逐一解决：一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题，凡在本镇范围内能解决的，立即解决；二是凡当下不能解决，协调相关部门，分步实施，如涉及安全饮水的三个村，已协调水务局，目前正实施管道工程，估计6月份群众就可喝上干净自来水；灌溉问题：曙兴村、北辛庄村、下三屯村等村已纳入今年农田水利标准化项目，即将实施；三是教育、卫生等涉及政策层面的问题。及时和相关主管部门沟通，争取政策，逐步解决。总之，解决问题才是我们取信于民的根本

（三）、转变工作作风，努力加快四屯经济社会发展步伐

群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下，要拓宽群众的致富思路，加大对农村致富带头人的培训力度，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、土地等政策上给予更多的支持；坚持开放办县、办镇的理念，要有亲商、安商、富商的理念和胸怀，进一步加大招商引资力度，积极争取项目，争取来的项目要实施好；大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式，提高农业产业化水平，进一步做大经济蛋糕，为实现富民强镇努力奋斗。