【案例】探析“日批15斤文件”的深层次问题（3）

长期以来，某些地方领导习惯了以会议贯彻会议，以文件落实文件的套路。这种套路最大的好处就是方便，对上、对下都有了交代。但是，其最大的弊端就是上面的政令无法真正落到实处。其实是懒政的表现。

懒政严重损害了党和政府的形象，必须下大力气进行治理。治理官员懒政，需要加强对干部队伍的管理、监督与问责。少数干部之所以习惯于懒政，与干部管理制度不健全、监督不到位、缺乏问责有很大关系。只有建立起赏罚分明、责任明确的干部管理、监督、问责长效机制，才能从根本上消除庸官懒政现象。

“日批文件15斤”，忙而有用吗？

一位市长能批这么多文件？这一般群众可能不会相信，但许多体制内的公务人员是深有感触的，因为，我们是一个靠文件治国的国度。

这么多的文件，不全是事关民生，一些文件纯粹是长官意志的代表！这是一种典型的人治表现，领导批转的15斤文件，有几斤能够得到落实？恐怕无人称量过！

社会进入转型期，改革进入攻艰期，各种矛盾和问题增多，行政管理人员责任大，事情多。但社会管理不能靠滥发文件去治理，得靠为民行动。习近平总书记说，空谈误国，实干兴邦，就是这个道理。我们有多少斤文件纯粹是空谈，有布置，没检查，有安排，没落实，有批示，没督办！

日前，李克强总理在国务院机构职能转变动员会上提到一个调查数据：企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6－10个月；各级政府部门颁发的资质资格证书有229种。这些具体的数据从一个侧面反映出行政审批文件过多过滥。群众和领导均不堪重负。

    如何抑制这种靠过多文件治国的状况？

首先，全体公务人员得牢牢树立依法治国的理念，摈弃人治思维。长期的落后行政管理模式，导致官场只知用文件安排工作，不知”实干兴邦”之道，这既是一个政治和管理问题，也是一个历史惰性问题。思想不解放，效率就提不高，为民宗旨就落不实。

其次，各级党委政府要提高行政效率、优化政务流程，让人们能够快办事、多办事。否则，拖拖拉拉、旷日持久，就会误事坏事，给百姓心里添堵。我们要多进行反思，为什么会有那么多文件要批？有没有政府不该管的审批事项？哪些文件是可有可无的？哪些文件只是应付上边检查，纯属作秀，没有实际执行意义？用法治的尺子衡量一下，哪些可能与有关法律法规重叠或违背？然后，取掉那些没用的，留下有用的，加强检查和督办，定会收到预期的效果。这样的依法行政，人民必会满意！

最后，要明白为市长减负，实质是为群众减负，因为每一个文件都应是事关人民根本利益的。文件泛滥，其根本原因可能是政府越俎代庖，是部门权力争夺，是权力寻租，其间接后果是，管得越多，腐败越多，廉政风险越大，轻则吃拿卡要，重则权钱交易，牟取巨大非法利益，害民害官，毫无益处。

勤政简政，才能达到廉政和文明。转变政府职能，就是把该放的权力放掉，把该管的事务管好。只有这样，政府部门和各级干部才能从大量琐碎的微观事务中解脱出来，腾出更多精力管宏观、惠民生，管好那些最该管的事。这才是真正提高效率、为民惠民的治本之策。