【案例】探析“日批15斤文件”的深层次问题（4）

【启示与思考】

初看新闻，陈市长敬业精神和责任态度着实令人感动。可是仔细想想，15斤文件该有多少？有网友大概算了一下，15斤A4纸大约1700多页。即使什么事情都不做，单是每天翻阅这1700多页的文件，都是一件很困难的事情。更何况，市长日理万机，还要抽出时间和精力出席会议，调研视察，因此批文到凌晨绝非戏言。

古有秦始皇“以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息”，也有唐人刘禹锡在《陋室铭》中“无案牍之劳形”的描述，道出了从政者希望摆脱公文负担的心声。而在今天，转型期的社会，改革发展的攻坚期，较之古人，各级干部所面临的治理环境复杂得多，所肩负的职责繁重得多，于是一直就有“五加二”“白加黑”等说法。日批十多斤文件，也是干部普遍面临的“权力重负”的一个真实写照。

面对此则新闻，我们不禁要问：市长为何每天要批如此之多的文件？市长岂不是成立签字盖章的机器？广州市长自曝“1天批10至15斤文件”，其本意是勉励领导干部勤于政务，提高效率。然而，市长1天批复如此多的文件，这本身就是提升行政效率的羁绊。市场经济讲求“小政府、大社会”，政府所要做的就是营造公平的市场和社会环境，减少对微观经济和具体事务的直接干预，缘何还有这么多的事项需要市长亲自批复？这从一个侧面说明许多权力并未真正下放，审批机制改革有待提速。

从另一方面上讲，这样的市长就是好市长吗？在笔者看来，“日批15斤文件”并不是什么值得炫耀的政绩，而这样的市长也未必就是好市长。政坛“黑马”陆昊，华西“三不倒”吴仁宝，他们的成功都不是来源于每天的“文山”式办公，而是在于他们不做改革的旁观者，能够真正俯下身子，放低姿态，深入基层，深入群众，倾听老百姓的声音、了解老百姓的诉求，帮助老百姓解决实际困难。这些文件是走马观花还是认真批阅我们不得而知，但是我们可以想象得到，这位广州市市长整日埋头于文件批改，他还有时间和精力去迈开腿走出办公室那道“围墙”，走到老百姓中间，去了解真正的民声吗？

一个爱岗敬业、勤于政务的市长固然令人感动，但为了处理文件起早贪黑、披星戴月，这绝非公众想要看到的结果。新一届中央领导集体把政府职能转变放置在非常突出的位置，李克强总理就不止一次强调“政府要做该做的事，放该放的权”。重新定位政府与市场、政府与社会的关系，处理好“政府之手”与“市场之手”的关系。只有这样，政府部门和各级干部才能从大量琐碎的微观事务中解脱出来，腾出更多精力管宏观、惠民生，管好那些该管的事。

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