【案例】“1号公车”交罚款，彰显法律公正（2）

回过头往里深究，原来诸如“湘E00001”之类的党政机关专用车、拥有一定职能的特权车，尽管违章也是不需交纳罚款的，完全置身法外，脱离制约监督。但普通市民却必须接受处罚，这已经成为一些地方公开的秘密。这是明显的执法不公，广大群众怨声载道，颇有微词。令人欣喜的是，去年6月底，邵阳市六个部门联合发文，对公车违章置身法外现象说不，实行交通违法“零减免”制度，即使是蒋重良驾驶的“1号车”违法也要接受处罚。从2012年7月至今，邵阳市公车交通违法处罚率从45%提高到100%。“分内”之事却在湖南邵阳带头打破“潜规则”，尽管成为新闻显得有些尴尬，但仍能发挥它积极的作用，推动社会的公平进步。或许，这条被国内几十家媒体转载的新闻稿件还能评为2013年度的好新闻呢！

在有些地方，党政机关的座驾就是霸王车，乱停乱靠，横冲直闯，几乎为所欲为。其他职能部门纷纷效仿，来个“你方唱罢我登场”！更有甚者，有些领导座驾和强势职能部门的公车（当然也包括他们的私家车）根本就不用抄录的，尽管一天数次违章，监控亦记录在案，但交警部门的数据处理人员因为有了领导“指示”却视而不见，干脆来了个“零输入”，比起“零处罚”更便捷实用，“痛快”非凡。正是因为有了“零输入”“零处罚”之举措，极少数霸王车飞扬跋扈，甭管在交叉路口、红绿灯也是“一路绿灯”，经常造成交通堵塞、事故连连。

为创造一个良好的安全、畅通的交通环境，公安部、交通运输部出台了很多严厉措施，特别是今年年初新交规顺利实施，近乎苛刻的处罚措施成了许多驾驶员望而生畏的杀手锏，交通秩序和交通环境得到了根本好转。但如何使“1号车”不成为置身法外的另类，如何根治“1号公车”交纳罚款成新闻的尴尬局面，其实并非顽症，只有建立一套领导带头遵章守纪、交警挺直腰板执法、纪委监察部门严格监管的“零减免”长效机制，才能从根本上消除“1号车”之类的“零处罚”问题。此外，各公车单位还要建立违章罚款不予报销的制度，从根本上增强驾驶员遵守交通规则的自觉性。只有这样，文明、畅通、安全的交通环境才能向我们大踏步走来！

“1号车”违停受罚应是法治常态

法律面前人人平等。无论谁的车违法，都应当是“一把尺子量到底”，并依法获得处罚。对于执法部门来说，他们讲执法和司法的原则，自然是“以法律为准绳，以事实为依据”，如此才能避免“权大于法”，因为过多的人情和关系干扰，会使规则被破坏和践踏，最终变得无规则可言。“1号车”作为一地最高权力的象征，其违停而受罚本无可厚非，属于再正常不过的事。然而，当权力大于法律，甚至权力可以左右执法，有了超越一切的特权性，其受罚不但成为新闻，还被人所津津乐道，甚至作为一种成绩来宣传，这便是一种极不正常的现象。这充分说明，在“权大于法”的特权之下，只有权力才是最大的规则所在，包括法律在内的规则便会成为摆设。在这种情况下，不仅权力者会认为自己具有这种优先性，也会导致全社会对权力极度崇拜，并使社会“官本位”情结根深蒂固，最终导致“权大于法”的违法现象猛增。

邵阳市交警支队的数据显示，从2012年7月施行交通违法“零减免”以来，邵阳市交警支队交通违法处罚数量同比增加92.7%，公车交通违法处罚率由以前的45%提高到100%。数据传递出两重信息，一是失去监督的权力就会滥用，公车违法行为因为不受限而居高不下。二是遏制特权其实并非不能实现，关键在于有无以制度管人管事的决心与勇气。从最初的“来自各个职能部门以及内部的阻力”，使执行者存在很大的畏难情绪，到“强力推行”成为常态，交通违法“零减免”在全省推广。这些都充分说明，只要有足够的勇气与信心，消除特权实现公平是完全能够得到实现。

也正是因为如此，邵阳领导座驾违停被罚款，便具有标本和示范作用。假若每一个地方都纷纷效仿实行“零减免”，那么特权车就会少一些；再推广而言，如果教育、住房、福利等方面，都能采取类似的做法，不给特权开口子，另寻出路，不再让“领导先飞”、“领导先走”成为“潜规则”，那么社会的公平正义就能得到实现，真正的法治便有不断成长的环境，将“权力关进笼子里”才不会成为一句空话。

在不正常的现象背后，寻求正常的解决路径，无疑是“1号车”违停受罚提出的可供反思和鉴照的命题。其实，对于权力的约束，现实往往不缺办法和措施，而缺少对其不打折扣执行的决心。凡事认真，所谓的阻力也就迎刃而解。消除了特权的不正常，每个人的权利才会获得公正的保障。