东欧、俄罗斯转轨经验对中国新阶段改革的启示（3）

二、俄罗斯：以新的威权政治限制寡头利益集团

与东欧国家相比，俄罗斯的转轨面临的既得利益问题更为复杂：休克疗法时代，通过新的维权政治借助原有既得利益集团，实现了激进式的转轨，但形成了新的寡头利益集团；为遏制寡头利益，不得不用新的维权政治限制寡头利益；通过寡头不得干预政治，有可能使俄罗斯走出权贵经济的怪圈。

苏联剧变以后，20世纪90年代的俄罗斯转轨，很大程度上可以称之为叶利钦的寡头转轨模式。政治上的新权威和经济上的寡头化支配了俄罗斯坎坷的10年转型路。整个20世纪90年代，大致可以区分为四个阶段：第一阶段是从1991年“8.19”政变到1992年年中盖达尔辞去代总理这一时期，苏联旧体制全面瓦解，进而全面推进激进改革。经济的持续滑坡，经互会的“大家庭”经济空间与苏联的统一经济空间双重解体的冲击，导致了所谓的“休克疗法”出台。第二阶段是从放弃财政货币双紧缩的“休克”政策到1993年炮打白宫这一年时间，主要特点是政治纷争激烈、改革出现混乱与停滞、经济大滑坡。第三阶段就是经济寡头化阶段，从1993年白宫事件到1998年切尔诺梅尔金下台。叶利钦在破旧之后，政策与行事价值取向逐步为既得利益所取代。伴随着“证券私有化”失败，金融工业寡头浮出水面，渐成燎原之势。第四阶段延续到了叶利钦辞职和普京上台。寡头给转型带来的恶果逐步显现，国有资产被寡头瓜分殆尽，社会矛盾逐步积累，转型期危机不断延长增大。直到普京上台后打击寡头。

在原来苏东国家的转轨中，只有俄罗斯出现了寡头垄断这样一个既得利益集团。这实际上是“休克疗法”和俄罗斯政治经济生态发展演变的必然结果。

第一，这些寡头既得利益集团的来源，是由苏联时期的权贵阶层或官僚阶层演变而来的。据俄罗斯1996年1月1日的《消息报》称：苏联官员出身者在总统班子中占75%，政府中占74.3%，地方精英中占82.3%，经济精英中占61%。其中，苏联经济官员在政府中占42.3%，经济精英中占37.7%（金雁、秦晖，2012）。俄罗斯转型仍由官僚阶层主导，他们以“国有制”代表者的身份，瓜分国有资产，掌握国家工业与金融命脉，并利用私有化使其合法化；同时利用国家解体的契机，完成了向资本家的角色转换。俄罗斯出售国有资产损失10000亿美元，其中至少有15%~20%资产被大资产阶级集团掠取，约2000亿美元。据国家杜马听证会资料统计，私有化损失总计为9500万亿卢布(其中经济损失5500万亿卢布，社会损失4000万亿卢布)，相当于俄1996年国内生产总值的4.2倍，二战损失的2.5倍。

第二，在不同阶段，这些寡头利益集团经历了不同的过程。俄罗斯重要的权贵资本集团有石油工业家联盟、军工企业联盟、工业家企业家联盟、商人圆桌会议、俄工商协会、交易所协会、广告代理商协会、银行协会、银行家俱乐部、农业联盟、农民与农场主协会等。前四者是传统产业部门的主导性组织，以大型的企业和专业市场为基础，实力雄厚；后几者多代表新兴的产业部门利益。但随着国家权力的介入，利益集团本身在不断分化，寡头在不断集中。