德国双元制大学对我国高职教育的启示

德国的大学有三种类型：综合性大学（Universitat,简称Uni）、应用科技大学（Fachhochule,简称FH）、双元制大学（Duale Hochschule,简称DH）——双元制大学在2009年3月1日以前叫职业学院（Berufsaskademie——简称BA）。三类学校都有自己明确的定位和办学模式。三类学校都有高中后3年制本科教育。三类学校的本科学士学位在全德国和欧盟广泛同等认可。德国并未明确提出“高等职业教育”这一概念，为适应社会和经济的发展要求，德国把中等双元制教育体系直接延伸到高等院校，这种类型的高等学校叫职业学院，也叫双元制大学。德国曼海姆双元制大学（DHBW——Duale Hochschule Baden Wurttemberg Mannheim）创建于1974年，是德国创立最早的两所双元制大学之一（另外一所是斯图加特双元制大学），经过20多年的发展，从初创时的42位学生，在16家企业中接受培训，发展到2009年，拥有5500名学生在2000家企业中接受培训。参与合作的培训企业和社会机构有ABB、IBM、SAP、西门子、巴斯夫、大众汽车、德累斯顿银行、德意志银行、德国铁路、德国邮政、麦德龙、戴姆勒-克莱斯勒、奔驰、明镜等。该校以3年制学士教育为主，也与应用科技大学合作举办2年制的MBA硕士教育，专业是健康管理、工程管理、工商管理。学生在职上学。毕业证与合作大学联合盖章。

一、德国双元制大学的形成及发展

德国的职业学院（Berufsaskademie,简称BA）首先在德国南部科学技术和工业发达的巴登符腾堡州创建，该州是德国经济最发达的地区，有许多著名的企业。职业学院的出现是与德国20实际60年代的教育讨论紧密联系在一起的，是在第三级教育领域（高等教育）入学人数迅速扩张以及社会对不同素质人才需求的背景下创建的。它最早不是由政府举办，而是由企业发起。1972年，在经济发展最为活跃的巴登——符腾堡州，一些著名企业，如罗伯特·博施有限公司（RobertBoschGmbH）、戴米勒——奔驰股份公司（Daimler——BenzAG）以及谢尔公司认为：20世纪70年代的教育改革将所有工程师学校升格为应用科技大学，结果在就业系统中出现了一个所谓的“能力缺口”或人才断层，即缺乏具有较强实践、应用能力的高级管理、技术和服务人才。这种职业人才的培养，现有教育机构不能覆盖；由企业进行的技术工人的“双元制”培训，其层次较低，不能满足企业对具有较强实践、应用能力的高层次人才的需求；大学强调理论知识的深入学习，注重理论知识的系统化，与企业要求的较强实践、应用能力相背离；应用科技大学尽管在应用性方面大大优于大学，但由于其人才培养主要在校内，学生在校3年尽管有半年的企业实习，但其毕业生在企业工作岗位上的实际应用能力、企业经济学方面的知识和企业的实践经验，仍然不如企业自己采用“双元制”模式来培训高层次实践型、应用型人才更能符合企业自身的实际需求。于是首先由巴登——符腾堡州（也简称巴符州）的三家大兴企业罗伯特·博施有限公司、戴米勒——奔驰股份公司、洛伦茨标准电器设备股份公司（Standard Elektrik LorenzAG）和斯图加特行政与经济学院于1972年共同合作，创建了校企联合办学的新型高等学校——职业学院，其显著特征是：办学主体由职业学院与相关企业“双元”组成，教育模式由理论学习与技术培训“双元”构成。职业学院的创建受到了德国企业和高中毕业生的热烈欢迎。当时该校招生名额30人，竟有250人报名竞争。这一热烈反响向巴登--符腾堡州教育界和经济界发出了积极的信号：经济与社会的需要就是办学的方向。在该模式的基础上，1974年，在斯图加特和曼海姆首先开始职业学院的模式试点工作。此后，州政府参与合作，负责职业学院的建设，职业学院成为州立学院。职业学院的办学模式成为私营企业与州政府之间双元教学方式的合作，它被认为是企业与政府在高等教育领域内合作的一个创举。

1982年，巴登--符腾堡州议会通过了《职业学院法》，这标志着，巴登--符腾堡州的职业学院不再是处于试验阶段，而是已成为巴登符腾堡州第三级教育领域中位于大学、应用科技大学之后的第三个支柱，是一种本州法律规定的校企联合办学的新型高等学校。1989年，巴登--符腾堡州教育管理部门正式认定职业学院的毕业证书与应用科技大学的毕业证书等值。巴登——符腾堡州职业学院的建立对全联邦德国产生了很大影响，1991年，萨克森州建立类似的职业学院，德国首都柏林于1993年也建立了职业学院，紧接着在德国16个州中有9个州陆续建立了职业学院。目前16个联邦州中已有11个州建立了60所类似的教育机构。这些职业学院既有公立的，也有私立的。公立职业学院由州政府负责，其经费得到了国家的支持，私立职业学院多数是由企业行会或协会负责，由于它是以培养企业高级技术和管理人员为目的，因此经费得到了经济界的支持。职业学院并不是全德国统一的办学模式，各州借鉴巴登--符腾堡州的办学经验，建立适合自己州经济特点的职业学院。由于没有全德国范围内的统一模式，各联邦州职业学院之间也存在结构上的不一致。其中，柏林和萨克森州主要参考了巴登--符腾堡州职业学院模式，而在下萨克森州和石勒苏益格——荷尔斯泰因州（以下简称石荷州）则存在比较大的区别。最明显的区别在于对职业学院毕业资格的认可不一致。在巴登--符腾堡州、柏林和萨克森州，职业学院的毕业资格相当于应用科技大学的毕业资格，而在下萨克森州和石荷州、职业学院的毕业资格则低于应用科技大学的毕业资格。

1993年，巴登--符腾堡州、柏林等5个州决定:相互承认各自职业学院的学历证书，并认定其与应用科技大学等值。根据欧共体议会1988年12月决议，高等学校学制最少3年是欧洲各国高等学校文凭认可的前提条件。鉴于巴登--符腾堡州《职业学院法》认定3年制的各职业学院与应用科技大学文凭等值，这就为德国职业学院的毕业生在国际上继续深造铺平了道路。1994年5月，负责高等学校事务审议的德国科学评议会经过慎重调查，对巴符州职业学院进行了评估。结论是：与应用科技大学相比，职业学院培养的工程师、经济师和社会教育工作师在个别项目上有一些差异，但在整体水平上与其相同。1995年，巴登--符腾堡州颁布《职业学院法》规定：

1、职业学院提供的是一种知识性的、同时又以实践为导向的职业教育；它有助于继续教育，可以参与继续教育的活动；它不但促进学院的再教育，也顾及到了残疾学员的特殊要求；它通过与国家应用科技大学及实施“双元制”的培训场所的共同合作来完成它的任务。

2、职业学院属于第三级教育范围。它提供应用科技大学的或大学中的一种学习。它与高等学校及其他教育事业机构共同协作。学生3年期满毕业后，在巴登--符腾堡职业学院的培训和学习与在该地区应用科技大学相应的专业方向的学历文凭是等值的，并且获得与在巴登--符腾堡州应用科技大学期满毕业同样的资格。

3、培训场所是属于经济界的企业，类似的非经济界的机构，特别是那些属于自由职业的机构以及承担社会福利任务的机构，如果它们需讲授规定的培训内容，可以与职业学院协作。

1995年9月28—29日，在哈勒召开的各州文化教育部长联席会议上（一种各州之间自行协调教育政策的常设会议）宣布：职业学院毕业水平与应用科技大学毕业水平等价。会议确定，巴登--符腾堡州模式的职业学院毕业水平属于第三级教育领域毕业水平，它符合1988年欧盟确定的高等教育准则。德国州际工资联合会和财政部长联席会议宣布：巴登--符腾堡州模式的职业学院毕业生享受高等学校毕业生工资待遇。

1997年3月，联邦经济部长向欧盟报告之后，职业学院的毕业水平在欧洲范围内得到承认。以下着重介绍以曼海姆双元制大学为代表的巴登—符腾堡州的职业学院（BA）模式，并浅谈该模式对我国高等职业教育的启示。